UNEF I¶

UNEF I (United Nations Emergency Force I, «Чрезвычайные вооружённые силы ООН I») — миротворческая миссия Организации Объединённых Наций, действовавшая на Синайском полуострове и в секторе Газа с ноября 1956 года по июнь 1967 года. Создана для контроля за прекращением огня и вывода войск Великобритании, Франции и Израиля после Суэцкого кризиса, а также для обеспечения стабильности в регионе в качестве буферной зоны между Египтом и Израилем. UNEF I стала первой в истории ООН крупной миротворческой операцией с использованием вооружённых контингентов, развёрнутых с согласия принимающей стороны.

¶История

¶Суэцкий кризис и создание миссии

В октябре 1956 года Израиль, Великобритания и Франция начали военную операцию против Египта после национализации президентом Гамалем Абдель Насером Суэцкого канала. 29 октября израильские войска вторглись на Синайский полуостров, а 5 ноября британские и французские силы высадились в Порт-Саиде. В ответ на эскалацию Генеральная Ассамблея ООН 4 ноября 1956 года приняла резолюцию 998 (ES-I), предложенную Канадой, которая предусматривала создание чрезвычайных сил для обеспечения и наблюдения за прекращением боевых действий. 7 ноября резолюцией 1001 (ES-I) была официально учреждена UNEF I.

¶Развёртывание и мандат

Первые подразделения UNEF I прибыли в зону конфликта 15 ноября 1956 года. Штаб миссии разместился в Каире, а затем в Газе. Командующим был назначен канадский генерал-майор Э. Л. М. Бёрнс. В состав сил вошли контингенты из 10 стран: Бразилии, Дании, Индии, Индонезии, Канады, Колумбии, Норвегии, Финляндии, Швеции и Югославии. Общая численность персонала достигала 6 073 человек на пике в 1957 году.

Мандат UNEF I включал:

• контроль за выводом войск Великобритании, Франции и Израиля с территории Египта;
• патрулирование границ и демилитаризованных зон;
• предотвращение инфильтрации и нарушений режима прекращения огня;
• содействие возвращению беженцев и восстановлению инфраструктуры.

Вывод иностранных войск был завершён к марту 1957 года, после чего UNEF I сосредоточилась на патрулировании линии перемирия и границы между Египтом и Израилем, а также на контроле за сектором Газа, который находился под управлением Египта.

¶Ключевые события

В 1957–1967 годах UNEF I обеспечивала относительное спокойствие на границе, несмотря на периодические инциденты, такие как обстрелы и попытки проникновения палестинских фидаинов. В 1960 году штаб миссии был перенесён в Газу. В 1964 году, после создания Организации освобождения Палестины (ООП), напряжённость возросла, но UNEF I продолжала выполнять свои функции.

¶Вывод и прекращение деятельности

В мае 1967 года, на фоне обострения арабо-израильских отношений, президент Египта Насер потребовал вывода UNEF I с территории страны. Генеральный секретарь ООН У Тан, несмотря на возражения ряда стран, согласился на вывод, не имея правовых оснований для отказа. К 19 июня 1967 года все подразделения UNEF I покинули регион. Вывод сил произошёл непосредственно перед началом Шестидневной войны (5–10 июня 1967 года), что сделало миссию неспособной предотвратить новый конфликт.

¶Структура и организация

¶Командование

UNEF I подчинялась Генеральному секретарю ООН через специального представителя. Командующие миссией:

• генерал-майор Э. Л. М. Бёрнс (Канада, 1956–1959);
• генерал-майор П. С. Гюльдеманн (Дания, 1959–1964);
• генерал-майор С. Х. Х. Хорн (Швеция, 1964–1967).

¶Контингенты

Страны-участницы предоставляли войска на добровольной основе. Крупнейшие контингенты: Индия (до 1 200 человек), Канада (до 1 000), Швеция (до 900), Югославия (до 800). В составе миссии были пехотные батальоны, разведывательные подразделения, инженерные части, медицинские службы и авиация (в основном транспортная).

¶Финансирование

Расходы UNEF I покрывались за счёт добровольных взносов государств-членов ООН, а также специальных ассигнований Генеральной Ассамблеи. Общий бюджет за 11 лет составил около 200 миллионов долларов США (в ценах того времени).

¶Результаты и значение

¶Достижения

UNEF I успешно выполнила основную задачу по контролю за выводом иностранных войск из Египта в 1956–1957 годах. В течение десяти лет миссия предотвращала крупные вооружённые столкновения на границе, способствовала стабилизации обстановки в секторе Газа и обеспечила гуманитарную помощь беженцам. UNEF I стала прецедентом для последующих миротворческих операций ООН, включая UNEF II (1973–1979) и другие миссии на Ближнем Востоке и в Африке.

¶Критика и ограничения

Миссия подвергалась критике за пассивность в предотвращении инфильтрации палестинских боевиков и за неспособность повлиять на политические процессы. Вывод UNEF I в 1967 году по требованию Египта показал уязвимость миротворческих сил, действующих исключительно с согласия принимающей стороны. Отсутствие механизма принуждения и зависимость от политической воли государств стали уроком для ООН.

¶Потери

За время существования UNEF I погибло 109 военнослужащих из состава миссии (в основном в результате несчастных случаев и болезней). Потери от боевых действий были минимальными.

¶Правовой статус и наследие

UNEF I была создана на основании резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, а не Совета Безопасности, что обходило вето постоянных членов. Это стало важным прецедентом для «чрезвычайных сил» ООН. Миссия заложила основы принципов миротворчества: согласие сторон, беспристрастность и неприменение силы (за исключением самообороны). Опыт UNEF I был учтён при разработке доктрины миротворческих операций ООН в 1960–1970-х годах.

¶Источники

• Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 998 (ES-I) и 1001 (ES-I) от 1956 года.
• Доклады Генерального секретаря ООН о деятельности UNEF I (1956–1967).
• Rosner, G. (1963). The United Nations Emergency Force. Columbia University Press.
• Urquhart, B. (1972). Hammarskjöld. Alfred A. Knopf.
• Официальные документы ООН по миротворческим операциям (UN Peacekeeping).