Усыновление ребёнка

Усыновление (удочерение) — это форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой между усыновителем и усыновлённым ребёнком устанавливаются правовые отношения, приравненные к отношениям между родителями и детьми по происхождению. Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот в Российской Федерации, поскольку оно влечёт за собой возникновение полного комплекса родительских прав и обязанностей, включая право на наследование, алименты и смену фамилии, имени и отчества ребёнка.

История

Древний мир и Средневековье

Практика усыновления известна с древнейших времён. В Древнем Риме усыновление (adoptio) было распространённым юридическим институтом, позволявшим бездетным гражданам обрести наследника, а также укрепить политические и семейные союзы. Усыновление могло быть совершено как в отношении свободных лиц, так и в отношении рабов (манумиссия). В Древней Греции усыновление также существовало, но было менее формализовано. В средневековой Европе, с усилением влияния церкви, усыновление постепенно утратило своё значение, так как церковь рассматривала его как попытку обойти божественное установление о деторождении. Вместо усыновления распространились опека и попечительство.

Россия

В Российской империи усыновление получило законодательное закрепление в XIX веке. Свод законов Российской империи (том X) предусматривал усыновление для лиц, не имеющих собственных детей, с разрешения императора или губернского правления. Усыновлённые дети получали права законных наследников, но не могли претендовать на дворянство, если усыновитель не был дворянином. После Октябрьской революции 1917 года институт усыновления был упразднён: Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» отменил усыновление, считая его «буржуазным пережитком». Однако уже в 1926 году, с принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР, усыновление было восстановлено. В советский период усыновление регулировалось Кодексом о браке и семье РСФСР (1969), который устанавливал строгие требования к усыновителям, включая обязательное согласие ребёнка, достигшего 10 лет.

В 1995 году был принят Семейный кодекс РФ, который закрепил современные принципы усыновления, включая приоритет семейного воспитания, судебный порядок усыновления, тайну усыновления и государственный контроль. В 2013 году в России был введён запрет на усыновление детей гражданами США (так называемый «закон Димы Яковлева»), что стало реакцией на ряд громких случаев жестокого обращения с усыновлёнными российскими детьми в американских семьях.

Правовое регулирование в Российской Федерации

Основные источники

Правовое регулирование усыновления в России осуществляется:

• Семейным кодексом РФ (глава 19, статьи 124–144);
• Гражданским кодексом РФ (в части наследственных прав);
• Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (№ 44-ФЗ);
• Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».

Условия усыновления

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (сирот, детей, родители которых лишены родительских прав, признаны недееспособными, умерли или неизвестны). Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах;
• лиц, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя);
• бывших усыновителей, если усыновление было отменено по их вине;
• лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и другие;
• лиц, не прошедших подготовки (кроме близких родственников);
• лиц, страдающих заболеваниями, перечень которых утверждён Правительством РФ (например, туберкулёз, онкологические заболевания, психические расстройства, наркомания и алкоголизм).

Процедура

Процедура усыновления включает несколько этапов:

1. Обращение в орган опеки и попечительства по месту жительства для получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
2. Сбор документов: заявление, автобиография, справка о доходах, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счёта, медицинское заключение, справка об отсутствии судимости, копия свидетельства о браке (если усыновитель состоит в браке), документ о прохождении подготовки.
3. Обследование жилищно-бытовых условий сотрудниками органа опеки и попечительства.
4. Подбор ребёнка через региональный или федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
5. Знакомство с ребёнком в учреждении, где он находится (детский дом, дом ребёнка). Усыновитель имеет право на получение полной информации о ребёнке, его здоровье, развитии, наличии родственников.
6. Подача заявления в суд по месту нахождения ребёнка. Усыновление производится в порядке особого производства с участием органа опеки и попечительства и прокурора.
7. Решение суда об усыновлении вступает в законную силу через 10 дней (если не подана апелляция). После этого усыновитель может забрать ребёнка из учреждения.
8. Государственная регистрация усыновления в органах ЗАГС.

Тайна усыновления

Статья 139 Семейного кодекса РФ закрепляет тайну усыновления. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной (статья 155 УК РФ). Усыновители вправе изменить фамилию, имя, отчество ребёнка, а также дату и место рождения (в пределах до трёх месяцев) для обеспечения тайны.

Виды усыновления

По гражданству усыновителя

• Внутрироссийское усыновление — усыновление гражданами РФ.
• Международное усыновление — усыновление гражданами иностранных государств или лицами без гражданства. В России международное усыновление допускается только в случаях, если невозможно передать ребёнка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственникам ребёнка. С 2013 года усыновление российских детей гражданами США запрещено.

По степени родства

• Усыновление родственниками (бабушками, дедушками, тётями, дядями, совершеннолетними братьями и сёстрами) — упрощённый порядок, не требующий прохождения подготовки.
• Усыновление посторонними лицами — стандартная процедура.

По форме

• Полное усыновление — ребёнок полностью приравнивается к родному, теряет правовую связь с биологическими родителями.
• Неполное усыновление (в некоторых странах) — сохраняются отдельные права биологических родителей (например, право на общение). В России неполное усыновление не предусмотрено.

Требования к усыновителям

Возраст и дееспособность

Усыновителем может быть любое совершеннолетнее лицо, признанное судом дееспособным. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребёнком должна составлять не менее 16 лет (по уважительным причинам, например, при усыновлении отчимом или мачехой, может быть сокращена).

Материальное положение

Усыновитель должен иметь постоянный доход, обеспечивающий ребёнку прожиточный минимум, и жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам. Жильё может находиться в собственности или в социальном найме.

Состояние здоровья

Перечень заболеваний, препятствующих усыновлению, утверждён Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 года № 117. К ним относятся: туберкулёз (I и II группы диспансерного учёта), злокачественные новообразования, психические расстройства и расстройства поведения, наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания до наступления стойкой ремиссии, а также инвалидность I группы.

Подготовка

Лица, желающие усыновить ребёнка (за исключением близких родственников), обязаны пройти подготовку в школе приёмных родителей (ШПР). Программа подготовки включает психолого-педагогические, правовые и медицинские аспекты. Срок действия свидетельства о прохождении подготовки — 2 года.

Последствия усыновления

Для ребёнка

• Усыновлённый ребёнок приобретает права и обязанности родного ребёнка усыновителя, включая право на наследование, алименты, проживание с усыновителем.
• Ребёнок может получить фамилию, имя и отчество усыновителя.
• Усыновлённый ребёнок теряет правовую связь с биологическими родителями (за исключением случаев, когда один из родителей умер, а другой не лишён прав).
• Тайна усыновления охраняется законом.

Для усыновителя

• Усыновитель получает полный объём родительских прав и обязанностей, включая право на воспитание, образование, защиту интересов ребёнка.
• Усыновитель имеет право на единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (в 2024 году — около 24 000 рублей, индексируется ежегодно).
• Усыновитель может претендовать на налоговые вычеты на ребёнка.
• Усыновитель несёт ответственность за жизнь и здоровье ребёнка, вплоть до уголовной.

Международное усыновление

Гаагская конвенция

Россия является участницей Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (1993). Конвенция устанавливает, что международное усыновление должно быть субсидиарным (второстепенным) по отношению к национальному, а также требует соблюдения прав ребёнка и предотвращения похищений и торговли детьми.

Запрет на усыновление гражданами США

С 1 января 2013 года в России действует Федеральный закон № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», который запрещает усыновление российских детей гражданами США. Закон был принят после ряда громких случаев жестокого обращения с усыновлёнными российскими детьми в американских семьях, в частности, гибели двухлетнего Димы Яковлева в 2008 году.

Усыновление гражданами других стран

Усыновление российских детей гражданами стран, не входящих в Гаагскую конвенцию (например, Китай, Индия), возможно, но требует дополнительных проверок и согласований. На практике международное усыновление в России значительно сократилось после 2013 года.

Критика и проблемы

Проблемы в России

• Длительность процедуры: от подачи заявления до решения суда может пройти от 6 месяцев до 1,5 лет.
• Бюрократизация: сбор большого количества документов, необходимость прохождения ШПР, обследование жилья.
• Недостаток информации о детях: региональные банки данных часто содержат устаревшие или неполные сведения о состоянии здоровья и развитии детей.
• Психологические трудности: у многих усыновлённых детей, особенно старшего возраста, наблюдаются последствия депривации, трудности в адаптации.
• Случаи отмены усыновления: по данным судебной статистики, в России ежегодно отменяется от 200 до 400 усыновлений, чаще всего по вине усыновителей (жестокое обращение, невыполнение обязанностей).

Международная критика

• Торговля детьми: в ряде стран (например, Камбоджа, Гватемала) международное усыновление было связано с коррупцией и похищениями детей. Россия ввела строгие меры для предотвращения таких случаев.
• Культурная идентичность: критики международного усыновления указывают на потерю ребёнком культурных и языковых корней, а также на риск дискриминации в стране усыновителя.
• Психологическая травма: дети, усыновлённые в младенчестве, могут испытывать трудности с формированием привязанности и идентичности в подростковом возрасте.

Статистика

По данным Министерства просвещения РФ, в 2023 году в России было усыновлено около 5 000 детей (внутрироссийское усыновление). Для сравнения, в 2010 году этот показатель составлял около 10 000. Снижение числа усыновлений связано с сокращением общего количества детей-сирот (с 120 000 в 2010 году до 40 000 в 2023 году) и развитием альтернативных форм устройства (опека, приёмная семья). Международное усыновление в 2023 году составило менее 100 случаев (в основном граждане Италии, Франции, Испании).

Источники

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (глава 19).
2. Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 года № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребёнка».
5. Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
6. Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (1993).
7. Министерство просвещения РФ. Статистические данные о семейном устройстве детей-сирот за 2023 год.
8. Уголовный кодекс РФ, статья 155 (разглашение тайны усыновления).