Уведомление об отказе в подтверждении полномочий ФССП¶

Уведомление об отказе в подтверждении полномочий ФССП — документ, который судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю или должнику, если поступившее обращение, заявление или документ не может быть рассмотрено по существу в связи с отсутствием у подателя подтверждённых полномочий или неподтверждёнными полномочиями должностного лица, подписавшего документ. Формально отказ оформляется в виде мотивированного уведомления (уведомления об отказе), в котором указываются причины отказа и порядок дальнейших действий.

¶Нормативная основа

Деятельность Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Порядок обращения граждан и организаций в ФССП определяется также Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Административным регламентом ФССП.

Полномочия судебного пристава-исполнителя подтверждаются:

• служебным удостоверением;
• приказом о назначении на должность;
• доверенностью — для представителей организаций и граждан;
• ордером или договором поручения — для адвокатов, участвующих в исполнительном производстве;
• нотариально удостоверенной доверенностью — для представителей иностранных организаций.

Если поданный документ подписан лицом, чьи полномочия не подтверждаются надлежащим образом, либо обращение поступило от лица, не имеющего права действовать от имени заявителя, судебный пристав вправе не принимать документ к рассмотрению и направить уведомление об отказе.

¶Основания для отказа

Наиболее распространённые причины направления уведомления об отказе в подтверждении полномочий:

1. Отсутствие доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя. К обращению не приложена доверенность, либо приложенная копия не содержит сведений, необходимых для её идентификации.
2. Истечение срока действия доверенности. Доверенность, выданная на определённый срок, утратила силу на дату подачи документов.
3. Несоответствие подписи. Подпись на заявлении не совпадает с подписью в доверенности или образце подписи, известном подразделению ФССП.
4. Отсутствие полномочий у должностного лица. Документ подписан руководителем подразделения, не уполномоченным на такие действия, либо заместителем без оформленного приказа о передаче полномочий.
5. Неправоспособность организации-заявителя. Юридическое лицо, обратившееся в ФССП, исключено из ЕГРЮЛ или находится в процессе ликвидации.
6. Обращение от имени несовершеннолетнего или недееспособного лица без законного представителя.

¶Порядок оформления

Уведомление об отказе составляется в письменной форме на бланке подразделения судебных приставов. В нём указываются:

• наименование подразделения ФССП;
• дата и регистрационный номер обращения;
• ФИО заявителя или наименование организации;
• суть обращения;
• конкретные основания отказа со ссылкой на нормы закона;
• порядок обжалования (в досудебном и судебном порядке).

Срок направления уведомления, как правило, составляет 30 дней со дня регистрации обращения. Уведомление может быть направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, вручено лично под роспись либо направлено в электронной форме через официальный сайт ФССП или портал Госуслуг.

¶Последствия отказа

Отказ в подтверждении полномочий не лишает заявителя права повторно обратиться в ФССП после устранения недостатков. Для этого необходимо:

• оформить или продлить доверенность;
• получить недостающие документы, подтверждающие статус представителя;
• повторно подать обращение с приложением полного комплекта документов.

Если заявитель не согласен с отказом, он вправе обжаловать его:

• в досудебном порядке — вышестоящему должностному лицу ФССП (старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ, Главному судебному приставу РФ);
• в судебном порядке — в суд общей юрисдикции (статья 218 КАС РФ) или в арбитражный суд (статья 198 АПК РФ), в зависимости от категории заявителя и характера спора.

Срок обжалования — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

¶Практические аспекты

На практике уведомления об отказе в подтверждении полномочий чаще всего направляются адвокатам и юридическим лицам, чьи представители обращаются в ФССП с запросами о ходе исполнительного производства, с заявлениями о возбуждении исполнительного производства или об отложении исполнительных действий. Часто отказы связаны с формальными причинами: отсутствием копии доверенности, нечитаемостью подписи, неуказанием реквизитов доверенности в заявлении.

Для минимизации рисков отказа практикуется приложение к обращению нотариально удостоверенной копии доверенности, а также указание в заявлении всех реквизитов документа, подтверждающего полномочия (дата выдачи, номер, срок действия).

Источники:

• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
• Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (статья 218)
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (статья 198)