Ведомственный проект Умный город

Умный город (ведомственный проект Минстроя России) — это комплекс мероприятий, направленных на цифровую трансформацию городского хозяйства и внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в процессы управления муниципальными образованиями Российской Федерации. Проект реализуется в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Основная цель — повышение эффективности управления городской инфраструктурой, качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также уровня безопасности и комфорта проживания граждан.

История

Предпосылки и запуск

Концепция «умного города» получила широкое распространение в мире в начале 2010-х годов. В России первые пилотные проекты по внедрению отдельных элементов «умного города» (интеллектуальные транспортные системы, системы видеонаблюдения, «умное» освещение) реализовывались в Москве, Казани, Санкт-Петербурге и других крупных городах с 2013 года.

Официальный старт ведомственного проекта «Умный город» был дан в 2018 году. 28 ноября 2018 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило паспорт ведомственного проекта «Умный город». Проект стал частью национального проекта «Жильё и городская среда» (федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»). Координатором проекта выступает Минстрой России, оператором — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ).

Этапы развития

Развитие проекта «Умный город» можно разделить на несколько этапов:

2018–2019 годы — Пилотный этап. Определены базовые принципы, разработана методология, утверждён перечень из 7 ключевых направлений (умное ЖКХ, умный транспорт, умное освещение, интеллектуальные системы экологической безопасности, инфраструктура связи, туризм и сервисы, городское управление). Сформирован перечень из 18 пилотных городов-участников.
2020–2021 годы — Масштабирование. Внедрение стандарта «Умного города», включающего более 300 показателей. Разработана и запущена платформа «Умный город» (ГИС ЖКХ, портал «Госуслуги», система «Безопасный город»). Количество городов-участников выросло до 200.
2022–2024 годы — Углубление и интеграция. Акцент смещён на внедрение искусственного интеллекта (ИИ), больших данных (Big Data) и интернета вещей (IoT). Разработаны отраслевые стандарты для различных типов населённых пунктов (крупные города, малые города, сельские поселения). Внедрение единой цифровой платформы «Умный город» на базе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Цели и задачи

Основные цели ведомственного проекта «Умный город»:

Повышение эффективности управления городским хозяйством: оптимизация расходов бюджета, снижение аварийности, повышение собираемости платежей за ЖКУ.
Улучшение качества жизни граждан: повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, создание комфортной и безопасной городской среды.
Обеспечение устойчивого развития городов: снижение негативного воздействия на окружающую среду, рациональное использование ресурсов.
Стимулирование инноваций: создание благоприятных условий для развития цифровых технологий и стартапов в сфере городского управления.

Для достижения этих целей решаются следующие задачи:

Цифровизация процессов управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ).
Внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС).
Развитие систем видеонаблюдения и видеоаналитики для обеспечения безопасности.
Создание «умных» систем освещения, водоснабжения, теплоснабжения.
Развитие электронных сервисов для взаимодействия граждан с органами власти.
Внедрение систем мониторинга состояния окружающей среды.
Развитие инфраструктуры связи (5G, Wi-Fi, LPWAN).

Ключевые направления и технологии

Ведомственный проект «Умный город» охватывает несколько ключевых направлений, каждое из которых предполагает внедрение конкретных технологий.

Умное ЖКХ

Включает в себя автоматизацию учёта ресурсов (электроэнергия, вода, тепло, газ) с помощью интеллектуальных приборов учёта (счётчики с дистанционной передачей данных), системы диспетчеризации и управления инженерными сетями, а также платформы для онлайн-оплаты и управления коммунальными услугами. Внедрение «умных» счётчиков позволяет снизить потери ресурсов, повысить точность начислений и сократить количество аварий.

Умный транспорт

Предполагает внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС), включающих в себя:

Адаптивное управление светофорами: изменение режимов работы в зависимости от загруженности дорог.
Системы мониторинга пассажиропотока: навигация в общественном транспорте, электронные табло на остановках.
Системы управления парковочным пространством: датчики занятости, мобильные приложения для поиска и оплаты парковки.
Системы фиксации нарушений ПДД: автоматические камеры, распознавание номеров.

Умное освещение

Включает в себя светодиодные светильники с возможностью дистанционного управления яркостью и цветом, датчики движения и освещённости, а также централизованную систему управления. Позволяет снизить энергопотребление на 50–70%, сократить эксплуатационные расходы и повысить безопасность на улицах.

Интеллектуальные системы экологической безопасности

Включают в себя автоматизированные посты мониторинга качества воздуха, воды и почвы, системы управления отходами («умные» контейнеры с датчиками наполнения), а также системы прогнозирования и оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Инфраструктура связи

Развитие сетей связи (в том числе 5G, Wi-Fi, LPWAN) для обеспечения работы всех «умных» устройств и сервисов. Создание единой цифровой платформы для сбора, обработки и анализа данных со всех городских систем.

Городское управление и сервисы

Включает в себя:

Платформы обратной связи: порталы и мобильные приложения для сообщений о проблемах (ямы, неработающие фонари, мусор).
Электронные сервисы: запись к врачу, оплата штрафов, получение справок и выписок.
Системы «Безопасный город»: видеонаблюдение, видеоаналитика, распознавание лиц, системы экстренного оповещения.

Стандартизация и показатели

Для оценки эффективности внедрения «Умного города» Минстроем России был разработан и утверждён Базовый стандарт «Умного города». Стандарт включает в себя более 300 показателей, сгруппированных по 7 ключевым направлениям. Показатели делятся на обязательные (например, доля многоквартирных домов, оснащённых интеллектуальными приборами учёта) и рекомендательные (например, наличие системы мониторинга качества воздуха).

В 2020 году был утверждён Индекс IQ городов — рейтинг цифровизации городского хозяйства. Индекс рассчитывается ежегодно для всех городов-участников проекта (более 200) и позволяет сравнивать их по уровню внедрения «умных» технологий. Города делятся на категории в зависимости от численности населения (крупнейшие, крупные, большие, средние, малые). Лидерами рейтинга по итогам 2023 года стали Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Краснодар, Тюмень, Уфа.

Примеры реализации

Москва

Москва является одним из мировых лидеров по внедрению «умных» технологий. В городе функционируют:

Единая медицинская информационно-аналитическая система (ЕМИАС): электронная запись к врачу, электронные рецепты, электронные медицинские карты.
Интеллектуальная транспортная система (ИТС): более 2,5 тысяч светофоров с адаптивным управлением, система мониторинга парковок, система «Платон» (для грузовиков).
Система видеонаблюдения: более 200 тысяч камер, интегрированных с системой распознавания лиц.
Портал «Наш город»: платформа для обратной связи с жителями.
Система «Умный дом»: в ряде новостроек установлены «умные» счётчики, системы управления освещением и климатом.

Казань

Казань активно внедряет «умные» технологии в сфере ЖКХ и транспорта. В городе работает система «Умный светофор», которая адаптируется к загруженности дорог, а также система «Умный паркинг», позволяющая водителям находить свободные места через мобильное приложение. Внедрена система дистанционного учёта ресурсов в многоквартирных домах.

Екатеринбург

Екатеринбург является пилотным городом по внедрению системы «Умный город» в сфере экологии. В городе установлены автоматические посты мониторинга качества воздуха, а также система «Умный контейнер» для сбора мусора с датчиками наполнения. Развивается система «Умный транспорт» — электронные табло на остановках, мобильное приложение для оплаты проезда.

Критика и проблемы

Несмотря на успехи, проект «Умный город» сталкивается с рядом критических замечаний и проблем:

Неравномерность внедрения: наиболее активно технологии внедряются в крупных городах-миллионниках, в то время как в малых городах и сельских поселениях цифровизация идёт медленно из-за недостатка финансирования и кадров.
Высокая стоимость: внедрение «умных» технологий требует значительных капитальных вложений, что не всегда окупается в краткосрочной перспективе.
Проблемы с безопасностью данных: сбор и обработка огромных массивов персональных данных (видео, геолокация, данные о потреблении ресурсов) создают риски утечек и несанкционированного доступа.
Отсутствие единой платформы: несмотря на усилия по стандартизации, многие города используют разрозненные системы, которые плохо интегрируются друг с другом.
Техническая сложность: внедрение «умных» технологий требует высокой квалификации специалистов, которых не хватает в регионах.
Социальные риски: автоматизация может привести к сокращению рабочих мест в некоторых сферах (например, в ЖКХ), а также к цифровому неравенству (недоступность технологий для пожилых людей и малоимущих).

Перспективы развития

Дальнейшее развитие проекта «Умный город» в России связано с:

Внедрением искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения: для прогнозирования аварий, оптимизации транспортных потоков, анализа данных с камер видеонаблюдения.
Развитием интернета вещей (IoT): массовое подключение устройств (счётчики, датчики, камеры) к единой сети.
Созданием единой цифровой платформы «Умный город»: на базе ГИС ЖКХ, которая объединит все городские системы и сервисы.
Развитием «умных» микрорайонов и кварталов: внедрение технологий на уровне отдельных жилых комплексов.
Усилением роли граждан: развитие платформ обратной связи и краудсорсинга для вовлечения жителей в управление городом.

Источники

Паспорт ведомственного проекта «Умный город» (Минстрой России, 2018).
Базовый стандарт «Умного города» (Минстрой России, 2020).
Индекс IQ городов (Минстрой России, ежегодные отчёты).
Национальный проект «Жильё и городская среда» (федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»).
Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации».
Отчёты Фонда содействия реформированию ЖКХ о реализации проекта «Умный город».
Материалы конференций и форумов «Умный город» (например, «Цифровая индустрия промышленной России» — ЦИПР).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →