Великая хартия вольностей

Великая хартия вольностей (лат. Magna Carta, англ. The Great Charter) — исторический документ, представляющий собой соглашение между королём Англии Иоанном Безземельным и баронами, заключённое 15 июня 1215 года в долине Раннимид, неподалёку от Лондона. Хартия зафиксировала ряд уступок короля в пользу баронов, рыцарей и свободного населения, а также впервые установила принцип ограничения королевской власти и верховенства права. Несмотря на то что первоначально она регулировала преимущественно феодальные отношения, впоследствии её положения стали основой для развития конституционного права и прав человека в Великобритании и других странах.

Исторический контекст

Англия в конце XII — начале XIII века

К началу XIII века Англия переживала период внутреннего напряжения. Король Ричард I Львиное Сердце редко находился в стране, а его брат и наследник Иоанн (Джон) проводил активную внешнюю политику, приведшую к потере значительной части континентальных владений — Нормандии, Анжу и Мена. Неудачные войны с Францией (в частности, битва при Бувине в 1214 году) потребовали огромных финансовых затрат, что привело к росту налогов и поборов. Иоанн вводил новые сборы без согласия баронов, злоупотреблял правом опеки над поместьями наследников и произвольно облагал судебными штрафами.

Конфликт короля с баронами

К 1215 году недовольство среди английской знати переросло в открытое вооружённое противостояние. Бароны, поддержанные рыцарями и горожанами, потребовали от короля соблюдения старых законов и обычаев, зафиксированных ещё во времена Генриха I. После отказа короля выполнить требования, бароны собрали армию и захватили Лондон. Иоанн оказался в безвыходной ситуации и согласился на переговоры. Результатом встречи в Раннимиде стала Великая хартия вольностей.

Структура и содержание документа

Общая характеристика

Подлинный текст Хартии 1215 года состоял из 63 статей (в более поздних редакциях — 63 пункта). Документ был написан на средневековой латыни, без разделения на разделы, но по содержанию его можно условно разбить на несколько тематических блоков.

Ключевые положения

Ограничение королевской власти и права баронов

Самая значительная группа статей касалась взаимоотношений короля и баронов. Статья 1 провозглашала свободу английской церкви. Статьи 12 и 14 требовали, чтобы введение новых налогов («щитовых денег» и пособий) осуществлялось «по общему совету королевства», то есть с согласия собрания баронов и прелатов. Это был зачаток принципа «согласия налогоплательщиков» — позднее — «нет налогов без представительства».

Права свободных людей

Статья 39 (в нумерации более поздних версий) стала самой известной: «Ни один свободный человек не может быть арестован, заключён в тюрьму, лишён собственности, объявлен вне закона, изгнан или иным образом подвергнут наказанию иначе как по законному приговору равных ему (пэров) или по закону страны». Эта статья заложила основы принципов законности, надлежащей правовой процедуры и независимого суда — habeas corpus.

Судебная реформа

Несколько статей регламентировали работу судов. Статьи 17, 18 и 19 предписывали общие судебные заседания проводить в определённом месте (Вестминстере), а разъездные судьи должны рассматривать дела на местах. Это ограничивало произвол королевских чиновников и способствовало единообразию судопроизводства.

Административные и финансовые уступки

Статьи 35 и 36 устанавливали единые меры весов и объёмов, а также ограничивали поборы при выдаче разрешений. Статья 28 запрещала чиновникам забирать у свободных людей зерно или другое имущество без немедленной оплаты или согласия владельца. Статья 30 ограничивала реквизиции лошадей и повозок.

Права городов и торговые привилегии

Статья 13 гарантировала Лондону и другим городам «древние вольности, свободные обычаи, свободы и обычаи», включая право на самоуправление и свободную торговлю. Статья 41 обеспечивала свободный въезд и выезд иностранным купцам, за исключением времени войны.

Гарантии исполнения

Хартия завершалась статьёй 61, учреждавшей комитет из 25 баронов, которые имели право контролировать соблюдение королём положений хартии и, в случае их нарушения, с согласия «общины всей земли» принуждать короля силой.

Историческое значение и судьба документа

Первая отмена и последующие редакции

Иоанн Безземельный подписал Хартию под давлением, но уже через несколько недель, заручившись поддержкой Папы Иннокентия III, аннулировал её, объявив вынужденной и «позорной». Началась Первая баронская война (1215–1217). После смерти Иоанна в 1216 году правительство регента, управлявшего от имени малолетнего Генриха III, переиздало Хартию в урезанном виде (бароны рассчитывали сохранить мир). В 1217 и 1225 годах вышли новые редакции, причём версия 1225 года была окончательно утверждена взрослым Генрихом III в обмен на согласие на сбор налогов. В 1297 году Эдуард I подтвердил Хартию в парламенте, и она стала частью английского статутного права. Именно эта версия, известная как Magna Carta 1297, считается действующей (хотя бо́льшая часть статей с XIX века отменена).

Влияние на право и политику

В Средние века Хартия воспринималась как фиксация феодальных привилегий. Однако в Новое время, особенно в ходе Английской революции XVII века, её основные принципы (в первую очередь статья 39) были интерпретированы как гарантии прав личности, неприкосновенности собственности и справедливого суда. Памфлетисты и юристы (например, Э. Кок) опирались на Хартию в борьбе с королевским произволом Стюартов. Положения Хартии прямо повлияли на английский «Билль о правах» 1689 года и «Акт о habeas corpus» 1679 года.

Влияние в мире

Великая хартия вольностей стала символом ограниченного правления и верховенства закона. Её текст прямо заимствован и переосмыслен в конституциях и правовых актах многих стран. В США её идеи отразились в Декларации независимости (право на восстание против тирании, идея надлежащей правовой процедуры — due process of law), в Конституции и в поправках к ней (V и VI поправки). ЮНЕСКО включила сохранившиеся оригиналы Хартии в реестр «Память мира» как документы, имеющие всемирное историческое значение.

Интересные факты

• Ни один из оригиналов Хартии 1215 года не сохранился. До наших дней дошли четыре копии, сделанные в тот же год (две — в Британской библиотеке, одна — в соборе Линкольна, одна — в соборе Солсбери).
• Статья 61 (гарантийная) — самая необычная: она фактически давала баронам право на вооружённое сопротивление королю. В более поздних изданиях эта норма была изъята.
• Авторство преамбулы Хартии, как и всего документа, не установлено точно. Предполагается, что его составляли избранные королевские писцы при активном участии архиепископа Кентерберийского Стивена Ленгтона, который выступал посредником на переговорах.
• Выражение «свободный человек» (лат. liber homo) в XIII веке охватывало не всех жителей Англии — из него исключались крепостные крестьяне (вилланы), составлявшие большинство населения. Тем не менее к XV веку крепостное право в Англии фактически исчезло, и принцип распространился на всех англичан.
• В XX—XXI веках Хартия часто цитируется в решениях Верховного суда США и в британских судах, хотя её прямые статьи в Англии уже не применяются. Она остаётся важнейшим историческим памятником, олицетворяющим идею правового государства.

Источники

• J.C. Holt. Magna Carta. 3rd ed. — Cambridge University Press, 2015. — 529 p.
• D. Carpenter. Magna Carta. — Penguin Books, 2015. — 304 p.
• W. Stubbs. Select Charters and Other Illustrations of English Constitutional History. — 9th ed. — Oxford: Clarendon Press, 1913.
• G. B. Adams. The Origin of the English Constitution. — Yale University Press, 1912.
• The Statutes of the Realm. — Vol. I. — London, 1810 (факсимильное издание).