Велосипедисты и КоАП РФ¶

Велосипедист — участник дорожного движения, управляющий велосипедом и относящийся в России к категории «водитель» по определению статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Это определение имеет ключевое значение для ответственности: поскольку велосипедист юридически считается водителем, на него распространяются правила дорожного движения и нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), включая ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

¶Правовой статус велосипедиста

Согласно Правилам дорожного движения РФ (ПДД), велосипед относится к транспортным средствам, а его водитель обязан соблюдать все требования к участникам дорожного движения. Велосипедисты обязаны двигаться по велодорожкам, а при их отсутствии — по крайней правой полосе в том же направлении, а также по обочине. Велосипедисты в возрасте до 14 лет обязаны использовать защитный шлем, для взрослых его ношение рекомендовано, но обязательно при движении по автомагистралям.

¶Ответственность за управление велосипедом в состоянии опьянения

¶Административная ответственность

Статья 12.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Часть 1 статьи 12.8 предусматривает штраф в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Часть 2 — за передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, — штраф 30 000 рублей.

Вопрос о том, распространяется ли статья 12.8 на велосипедистов, долгое время был предметом правовой неопределённости. Позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Обзоре судебной практики за 2012 год, а также в последующих разъяснениях, сводится к следующему: велосипед относится к транспортным средствам, поэтому управление им в состоянии опьянения подпадает под действие статьи 12.8 КоАП РФ. При этом лишение права управления применяется ко всем транспортным средствам, а не только к велосипеду.

Однако на практике правоприменение неоднородно. Часть судов рассматривает управление велосипедом в состоянии опьянения по статье 12.8, назначая штраф и лишение прав, другие — квалифицируют деяние по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) со штрафом от 500 до 1500 рублей без лишения прав. Позиция Верховного Суда РФ в целом поддерживает первый вариант, но окончательная практика зависит от конкретных обстоятельств дела и региона.

¶Порядок привлечения к ответственности

Процедура аналогична порядку для автомобилистов: инспектор ГИБДД вправе отстранить водителя от управления, направить на медицинское освидетельствование, оформить протокол. Отказ от освидетельствования сам по себе является правонарушением по статье 12.26 КоАП РФ (штраф 30 000 рублей с лишением прав на 1,5–2 года), что также применяется к велосипедистам.

¶Особенности для велосипедистов без водительского удостоверения

Отдельный вопрос — что происходит с лицом, у которого нет водительского удостоверения на автомобиль. Судебная практика исходит из того, что лишение права управления транспортными средствами применяется независимо от наличия удостоверения: если у велосипедиста есть права на автомобиль, их лишат; если прав нет, суд всё равно вынесет постановление о лишении, которое будет учитываться при последующем получении удостоверения. Фактически это означает, что велосипедист без прав также понесёт наказание в виде штрафа и ограничения на получение водительского удостоверения в будущем.

¶Уголовная ответственность

Повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения после лишения прав квалифицируется по статье 264.1 Уголовного кодекса РФ — штраф от 200 000 до 300 000 рублей или обязательные работы, либо лишение свободы до двух лет. Эта норма также формально применима к велосипедистам, хотя на практике случаи привлечения по ней крайне редки.

¶Позиция общественности и правозащитников

Ряд юристов и общественных деятелей выступает за исключение велосипедистов из-под действия статьи 12.8, указывая на несоразмерность наказания: лишение прав на автомобиль за езду на велосипеде в нетрезвом виде представляется чрезмерным. Противники этой позиции ссылаются на то, что нетрезвый велосипедист создаёт реальную опасность для пешеходов и других участников движения. Законодательных изменений в пользу исключения велосипедистов на момент подготовки материала не принято.

¶Источники

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 12.8, 12.26, 20.21)
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Правила дорожного движения Российской Федерации
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2012 год
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 264.1)