Версальско-Вашингтонская система

Версальско-Вашингтонская система — это совокупность международных договоров, соглашений и принципов, заложивших основы миропорядка после окончания Первой мировой войны. Система включала два основных блока: Версальский (европейский), оформленный на Парижской мирной конференции 1919–1920 годов, и Вашингтонский (тихоокеанский), закреплённый на Вашингтонской конференции 1921–1922 годов. Целью системы было закрепление итогов войны, передел колониальных владений, установление новых границ в Европе и на Ближнем Востоке, а также ограничение морских вооружений и стабилизация обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Версальско-Вашингтонская система просуществовала до начала Второй мировой войны (1939–1945), однако её несовершенства и внутренние противоречия способствовали росту реваншистских настроений, особенно в Германии.

История создания

Парижская мирная конференция и Версальский договор

Основные решения по послевоенному устройству Европы были приняты на Парижской мирной конференции, проходившей с 18 января 1919 года по 21 января 1920 года. В ней участвовали представители 27 стран-победительниц, однако ключевую роль играли «Большая четвёрка»: премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж, премьер-министр Франции Жорж Клемансо, президент США Вудро Вильсон и премьер-министр Италии Витторио Орландо. Побеждённые государства (Германия, Австро-Венгрия, Болгария, Османская империя) к участию не допускались.

Центральным документом стал Версальский договор, подписанный 28 июня 1919 года в Зеркальном зале Версальского дворца. Договор вступил в силу 10 января 1920 года. Он налагал на Германию суровые условия:

• Территориальные потери: Германия лишилась около 13% своей довоенной территории (Эльзас-Лотарингия возвращалась Франции; часть Силезии, Познани и Поморья — Польше; Мемель (Клайпеда) — под контроль Лиги Наций; Данциг (Гданьск) объявлялся вольным городом; Саарская область переходила под управление Лиги Наций на 15 лет). Все колонии Германии были разделены между победителями как мандатные территории.
• Военные ограничения: численность рейхсвера ограничивалась 100 000 человек, запрещалось иметь танки, авиацию, подводные лодки, тяжёлую артиллерию; Генеральный штаб распускался; военно-морской флот сводился к минимуму.
• Репарации: Германия признавалась ответственной за развязывание войны (статья 231) и обязывалась выплатить огромные репарации (окончательная сумма — 132 миллиарда золотых марок — была установлена в 1921 году).
• Демилитаризация: левый берег Рейна и полоса шириной 50 км к востоку от него объявлялись демилитаризованной зоной.

Другие договоры с побеждёнными странами

Версальский договор был лишь частью системы. В 1919–1920 годах были подписаны договоры с союзниками Германии:

• Сен-Жерменский договор (10 сентября 1919) с Австрией — закреплял распад Австро-Венгрии, запрещал аншлюс (объединение) с Германией, устанавливал границы независимых Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии.
• Нёйиский договор (27 ноября 1919) с Болгарией — лишал Болгарию выхода к Эгейскому морю (передавался Греции), ограничивал армию до 20 000 человек.
• Трианонский договор (4 июня 1920) с Венгрией — фиксировал потерю Венгрией 2/3 территории (Трансильвания — Румынии, Словакия и Закарпатье — Чехословакии, Хорватия — Югославии).
• Севрский договор (10 августа 1920) с Османской империей — предусматривал раздел арабских провинций (Сирия, Ливан, Палестина, Ирак, Трансиордания) как мандатов Лиги Наций, передачу Восточной Фракии и Измира Греции, создание независимого Курдистана и Армении. Договор не вступил в силу из-за победы кемалистов в Турции; в 1923 году его заменил Лозаннский договор, закрепивший современные границы Турции.

Вашингтонская конференция

После завершения европейских дел обострились противоречия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, прежде всего между США, Японией, Великобританией и Китаем. Для их урегулирования по инициативе США была созвана Вашингтонская конференция (12 ноября 1921 — 6 февраля 1922). В ней участвовали 9 стран: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Китай, Бельгия, Нидерланды, Португалия. Итогом стали три ключевых договора:

• Договор четырёх держав (США, Великобритания, Франция, Япония) — отменял англо-японский союз (1902), предусматривал взаимное уважение владений в Тихом океане и совместные консультации при угрозе.
• Договор пяти держав (США, Великобритания, Япония, Франция, Италия) — устанавливал ограничение тоннажа линейных флотов в пропорции 5:5:3:1,75:1,75, а также запрет на строительство новых военно-морских баз в Тихом океане к востоку от 110-го меридиана (кроме Гавайев, Сингапура, Австралии).
• Договор девяти держав — провозглашал принцип «открытых дверей» и равных возможностей для торговли в Китае, обязывал уважать суверенитет и территориальную целостность Китая.

Ключевые элементы системы

Лига Наций

Важной частью Версальско-Вашингтонской системы стала Лига Наций — первая международная организация, созданная для поддержания мира и коллективной безопасности. Устав Лиги Наций был включён в Версальский договор. Организация начала работу в 1920 году. Её высшими органами были Ассамблея (все члены) и Совет (постоянные члены: Великобритания, Франция, Италия, Япония; с 1926 года — Германия; непостоянные — избирались). США не вступили в Лигу из-за изоляционистской политики Конгресса. Лига Наций оказалась неэффективной в предотвращении агрессии (Италия против Эфиопии, Япония против Китая, Германия против Австрии и Чехословакии) и фактически прекратила деятельность с началом Второй мировой войны.

Мандатная система

Колониальные владения Германии и Османской империи были переданы под управление победителей в качестве мандатов Лиги Наций. Мандаты делились на три категории:

• Категория A (территории, «достигшие определённого уровня развития»): Сирия, Ливан (Франция); Палестина, Трансиордания, Ирак (Великобритания).
• Категория B (территории, где требовалось более прямое управление): германские колонии в Африке (Танганьика — Великобритании; Руанда-Урунди — Бельгии; Камерун и Того — разделены между Францией и Великобританией).
• Категория C (территории, «наименее развитые»): германские колонии в Тихом океане (Новая Гвинея — Австралии; Западное Самоа — Новой Зеландии; Каролинские, Марианские, Маршалловы острова — Японии).

Фактически мандатная система легитимизировала колониальный раздел мира под видом «опеки».

Противоречия и кризис системы

Несовершенства Версальского договора

Главным пороком Версальско-Вашингтонской системы был её карательный характер по отношению к Германии. Условия договора:

• Создали экономические трудности (гиперинфляция 1923 года, безработица, репарационный кризис).
• Вызвали рост националистических и реваншистских настроений (лозунг «Долой Версаль!»).
• Не учитывали национальные интересы (например, включение в состав Чехословакии Судетской области с немецким населением; создание «Польского коридора», разделившего Восточную Пруссию и основную территорию Германии).

Отсутствие участия США и СССР

США, несмотря на ключевую роль в создании системы, не ратифицировали Версальский договор и не вступили в Лигу Наций. Это ослабило механизмы коллективной безопасности. Советская Россия (с 1922 года — СССР) не была приглашена на Парижскую конференцию и рассматривалась как «изгой». В 1922 году СССР заключил Рапалльский договор с Германией, что подорвало экономическую и политическую блокаду, предусмотренную Версалем.

Кризис и крах

В 1930-е годы система начала разрушаться:

• 1931–1932: Япония оккупировала Маньчжурию, создав марионеточное государство Маньчжоу-Го, и вышла из Лиги Наций (1933).
• 1933: К власти в Германии пришёл Адольф Гитлер, объявивший о денонсации Версальского договора (введение всеобщей воинской повинности, ремилитаризация Рейнской области в 1936 году).
• 1935–1936: Италия напала на Эфиопию; Лига Наций ввела санкции, но они оказались неэффективными.
• 1938: Аншлюс Австрии (запрещённый Сен-Жерменским договором); Мюнхенское соглашение, передавшее Судетскую область Германии.
• 1939: Оккупация Чехословакии; пакт Молотова — Риббентропа; нападение Германии на Польшу — начало Второй мировой войны.

Значение и наследие

Версальско-Вашингтонская система стала первой попыткой создания глобального механизма регулирования международных отношений, основанного на принципах коллективной безопасности и самоопределения народов (в формулировках Вудро Вильсона). Однако её недостатки — карательный характер, игнорирование интересов побеждённых, отсутствие универсальности (неучастие США и СССР) — привели к нестабильности и в конечном счёте к новой мировой войне. Уроки Версаля были учтены при создании послевоенной системы ООН, Ялтинско-Потсдамской системы, которая стремилась избежать ошибок предшественницы.

Источники

• Киссинджер Г. «Дипломатия». — М.: Ладомир, 1997.
• Ферро М. «Первая мировая война. 1914–1918». — М.: РОССПЭН, 2009.
• Тейлор А. Дж. П. «Борьба за господство в Европе. 1848–1918». — М.: Иностранная литература, 1958.
• Шубин А. В. «Версальско-Вашингтонская система: создание и кризис». — М.: Наука, 2015.
• Документы Парижской мирной конференции (1919–1920) и Вашингтонской конференции (1921–1922).