Внешняя торговля России и СССР¶
Внешторг (сокращение от «внешняя торговля») — обобщённое название сферы внешнеэкономической деятельности, а также исторически сложившееся обозначение системы государственных органов, управлявших внешней торговлей в СССР и РСФСР. В широком смысле термин охватывает совокупность операций по экспорту и импорту товаров и услуг, а в узком — относился к профильному наркомату (министерству) и подчинённым ему внешнеторговым объединениям.
¶История
Государственная монополия внешней торговли была введена в Советской России декретом от 22 апреля 1918 года. С этого момента все внешнеторговые операции становились исключительной прерогативой государства. Для управления ими был создан Народный комиссариат торговли и промышленности, преобразованный в 1920 году в Народный комиссариат внешней торговли (Наркомвнешторг, НКВТ).
В 1920-е годы, в период нэпа, допускались отдельные элементы децентрализации: правом выхода на внешний рынок пользовались некоторые тресты и кооперативные организации под контролем наркомата. Однако уже к концу 1920-х годов монополия была восстановлена в полном объёме. В 1930-е годы сложилась система всесоюзных внешнеторговых объединений (ВО), каждое из которых специализировалось на определённой группе товаров: «Экспортхлеб», «Экспортлес», «Союзпромэкспорт», «Техноэкспорт» и другие.
В 1946 году Наркомвнешторг был преобразован в Министерство внешней торговли СССР. После распада СССР в 1991 году система была реорганизована: в России появилось Министерство внешних экономических связей, позднее — Министерство торговли, а с 2004 года функции регулирования сосредоточены в Министерстве экономического развития и Министерстве промышленности и торговли.
¶Принципы организации
Ключевой чертой советской модели была государственная монополия. Она означала:
- запрет на самостоятельный выход производителей на внешний рынок;
- концентрацию всех экспортно-импортных операций в руках специализированных государственных объединений;
- планирование внешнеторгового оборота как составной части народнохозяйственного плана;
- использование внешней торговли как инструмента валютных поступлений и технологического импорта.
Такая система позволяла концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, но ограничивала инициативу предприятий и гибкость в условиях меняющейся конъюнктуры.
¶Структура и участники
Типовая вертикаль управления включала:
| Уровень | Функция |
|---|---|
| Министерство (наркомат) | Выработка политики, планирование, контроль |
| Всесоюзные объединения | Заключение контрактов, расчёты с иностранными партнёрами |
| Торговые представительства за рубежом | Представление интересов, изучение рынков |
| Предприятия-производители | Поставка продукции на экспорт, получение импортного оборудования |
Торговые представительства (торгпредства) действовали при посольствах и играли роль посредников между советскими объединениями и иностранными фирмами.
¶Экспорт и импорт
Структура советского экспорта на протяжении десятилетий оставалась сырьевой: лес, зерно, нефть и нефтепродукты, природный газ, руды, позднее — вооружения и продукция машиностроения. В 1970–1980-е годы решающую роль в валютных поступлениях играл экспорт энергоносителей, что делало экономику чувствительной к колебаниям мировых цен на нефть.
Импорт был ориентирован на:
- машины и оборудование для промышленности;
- продовольствие и потребительские товары в периоды дефицита;
- технологии и лицензии;
- сырьё и комплектующие, отсутствовавшие внутри страны.
Значительная часть расчётов велась в клиринговой форме со странами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), тогда как торговля с капиталистическими государствами требовала свободно конвертируемой валюты.
¶Значение
Внешторг обеспечивал поступление валюты, необходимой для закупки оборудования и товаров, и служил каналом передачи технологий. Через внешнеторговые объединения осуществлялись крупные проекты: закупка оборудования для автомобильных заводов, нефтехимических комплексов, приобретение лицензий в разных отраслях.
Одновременно монополия порождала изоляцию производителей от мировых стандартов качества и цен, что стало одной из причин отставания ряда отраслей. После 1991 года либерализация внешней торговли резко расширила число участников: право выхода на внешний рынок получили предприятия и частные фирмы, а роль государства сместилась от прямого управления к тарифному и нетарифному регулированию.
¶Современное употребление
Сегодня слово «внешторг» используется преимущественно в разговорной и исторической речи, а также в названиях организаций и изданий. В официальном обороте применяются термины «внешнеэкономическая деятельность», «внешняя торговля», «экспортно-импортные операции». Понятие сохраняет связь с советским периодом, когда оно обозначало целостную государственную систему.
Источники: декреты советского правительства о монополии внешней торговли; материалы о наркомате и министерстве внешней торговли СССР; обзоры структуры советского экспорта и импорта; публикации по истории внешнеэкономических связей России.