Военнослужащие по контракту

Военнослужащие по контракту — это категория личного состава вооружённых сил (и других военизированных формирований), комплектуемая на добровольной основе путём заключения с гражданином письменного договора (контракта) о прохождении военной службы. В отличие от военнослужащих по призыву, контрактники поступают на службу осознанно, на определённый срок, за денежное вознаграждение и с предоставлением социальных гарантий. Данная форма комплектования является основной в большинстве профессиональных армий мира, а в России с 2000-х годов постепенно вытесняет срочную службу как основной способ комплектования должностей рядового и сержантского состава.

История

Добровольная служба в дореволюционной России

В Российской империи институт добровольного поступления на службу существовал в виде «вольноопределяющихся» — лиц, имевших образование, которые служили на льготных условиях, и «охотников» — добровольцев, не имевших образовательного ценза. После военной реформы 1874 года, введшей всеобщую воинскую повинность, добровольная служба сохранялась как альтернатива для отдельных категорий граждан.

Советский период

В СССР единственной формой прохождения военной службы была срочная служба по призыву. Добровольное поступление на службу в качестве рядового состава не предусматривалось — исключение составляли сверхсрочнослужащие (сержанты и старшины, остававшиеся на службе после окончания срока призыва). Офицерский корпус комплектовался через военные училища и академии, а также через призыв выпускников гражданских вузов на офицерские должности. Практика контрактной службы в современном понимании отсутствовала.

Постсоветская Россия

Переход к контрактной системе начался в 1990-е годы на фоне сокращения Вооружённых сил и поиска путей повышения профессионализма. В 1992 году был принят Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе», закрепивший возможность добровольного поступления на службу. Однако массовый переход на контрактную основу начался только в 2000-х годах. В 2003 году была запущена Федеральная целевая программа перехода к комплектованию военнослужащими по контракту, а в 2008 году объявлен курс на увеличение доли контрактников. С 2012 года началось активное расширение штатной численности контрактников, особенно в Сухопутных войсках и ВДВ. К 2023 году доля военнослужащих по контракту в Вооружённых силах РФ превысила 60% от общей численности личного состава.

Правовая основа в Российской Федерации

Законодательство

Основные нормативные акты, регулирующие контрактную службу в РФ:

• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ, 1998 г.)
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ, 1998 г.)
• Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ)
• Приказы Министра обороны РФ, регламентирующие порядок отбора и заключения контрактов.

Условия заключения контракта

Контракт о прохождении военной службы может быть заключён с гражданами РФ:

• в возрасте от 18 до 40 лет (для иностранных граждан — до 30 лет);
• годными по состоянию здоровья к военной службе (категория А или Б);
• прошедшими профессиональный психологический отбор;
• не имеющими неснятой или непогашенной судимости;
• для женщин — при наличии вакантных должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.

Первоначальный контракт заключается на срок от 2 до 5 лет (в зависимости от категории должности и обстоятельств). Впоследствии контракт может продлеваться на срок от 1 года до 10 лет или до достижения предельного возраста пребывания на службе (для разных категорий — от 45 до 65 лет).

Социальные гарантии

Военнослужащие по контракту в РФ имеют право на:

• денежное довольствие (оклад по должности, оклад по званию, ежемесячные и разовые надбавки);
• бесплатное вещевое и продовольственное обеспечение;
• бесплатную медицинскую помощь в ведомственных учреждениях;
• санаторно-курортное лечение (льготное или бесплатное);
• жилищное обеспечение (служебное жильё, общежитие, выплата денежной компенсации за наём жилья, накопления по системе военной ипотеки);
• ежегодный основной отпуск от 30 до 45 суток (в зависимости от выслуги лет);
• страховые выплаты при гибели, ранении или заболевании, связанном с исполнением обязанностей;
• пенсионное обеспечение при выслуге 20 лет (в льготном исчислении) или при достижении 45 лет.

Порядок отбора и поступления

Этапы отбора

1. Подача заявления — в пункт отбора на военную службу по контракту (в военкомат или непосредственно в воинскую часть).
2. Медицинское освидетельствование — определение категории годности к военной службе.
3. Профессиональный психологический отбор — тестирование на соответствие требованиям военной специальности.
4. Проверка физической подготовки — сдача нормативов (бег, подтягивание, отжимание).
5. Проверка сведений о гражданине — отсутствие судимостей, административных правонарушений, связей с экстремистскими организациями (в РФ признаны экстремистскими и запрещены, например, «Исламское государство» (ИГИЛ) — террористическая организация, запрещена в РФ; «Правый сектор» — экстремистская организация, запрещена в РФ).
6. Заключение контракта — подписание документа, вступление в силу с даты, указанной в контракте.

Обучение

После заключения контракта военнослужащий направляется в учебную воинскую часть (учебный центр), где проходит курс интенсивной общевойсковой подготовки (ОКП) продолжительностью от 1 до 3 месяцев. По окончании обучения присваивается военно-учётная специальность (ВУС). В дальнейшем возможно повышение квалификации на курсах, в учебных центрах и военных вузах.

Категории и должности

По составу

• Солдаты и матросы (рядовой состав)
• Сержанты и старшины (младший командный состав)
• Прапорщики и мичманы (средний командный состав)
• Офицеры (младшие, старшие, высшие)

По сфере деятельности

• Строевые должности (в подразделениях постоянной боевой готовности)
• Должности обеспечения (тыловые, технические, медицинские, связи)
• Должности в органах военного управления (штабы, управления, комиссариаты)
• Должности в учебных заведениях (преподаватели, инструкторы)

Особенности службы

Отличия от срочной службы

• Добровольность — контрактник поступает на службу по собственному желанию.
• Профессионализм — контрактник проходит более длительное и углублённое обучение.
• Денежное довольствие — значительно выше, чем у срочников (в 2024 году средний доход контрактника в ВС РФ — от 40 до 80 тысяч рублей в месяц, в зоне боевых действий — от 200 тысяч рублей).
• Социальный пакет — контрактник имеет право на жильё, ипотеку, санатории, пенсию.
• Срок службы — контрактник служит не менее 2 лет, может продлевать контракт многократно.
• Дисциплина — контрактник несёт полную ответственность за нарушение воинской дисциплины, вплоть до уголовной.

Служба в зоне боевых действий

С 2022 года, в связи с проведением специальной военной операции (СВО) на Украине, значительная часть контрактников направляется для участия в боевых действиях. Для них установлены повышенные денежные выплаты (суточные, полевые, боевые), дополнительные социальные гарантии (страхование, льготное исчисление выслуги лет, возможность получения жилья вне очереди). В 2023 году были введены единовременные выплаты при заключении контракта (от 195 до 500 тысяч рублей в зависимости от региона).

Критика и проблемы

Недостатки системы

• Текучесть кадров — часть контрактников увольняется после первого контракта из-за тяжёлых условий службы, низкой зарплаты (в мирное время) или нежелания участвовать в боевых действиях.
• Неукомплектованность — в ряде подразделений сохраняется дефицит личного состава, особенно в боевых частях.
• Качество отбора — в условиях нехватки кадров требования к кандидатам иногда снижаются, что ведёт к приёму лиц с низкой мотивацией или проблемами со здоровьем.
• Социальная напряжённость — разница в денежном довольствии между контрактниками в зоне СВО и в тыловых частях вызывает недовольство.
• Правовые коллизии — в 2022–2023 годах были приняты поправки, позволяющие продлевать контракты автоматически в период мобилизации, что вызвало критику со стороны правозащитников.

Положительные аспекты

• Повышение профессионализма армии за счёт длительного обучения и опыта.
• Возможность для граждан получить стабильную работу с социальным пакетом.
• Снижение нагрузки на систему призыва (сокращение числа срочников).

Международный опыт

В большинстве стран НАТО (США, Великобритания, Франция, Германия) вооружённые силы полностью или преимущественно комплектуются на контрактной основе. Призыв сохраняется в ряде государств (Израиль, Южная Корея, Норвегия, Швеция), но контрактники составляют значительную часть личного состава. В США контракт заключается на срок от 2 до 6 лет, предусмотрены бонусы за подписание контракта, обучение гражданским специальностям, бесплатное высшее образование. В Великобритании контрактники служат в среднем 4–6 лет, имеют право на жильё и медицинскую страховку.

Источники

• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ
• Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)
• Приказ Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах РФ правовых актов по вопросам прохождения военной службы по контракту»
• Данные Министерства обороны РФ (официальные сообщения, статистика за 2020–2024 гг.)
• Материалы Счётной палаты РФ (анализ эффективности контрактной системы, 2021–2023 гг.)
• Публикации в открытых источниках (РИА Новости, ТАСС, «Коммерсантъ», «Военно-промышленный курьер»)