ВОХР Росатома

ВОХР Росатома — это структурное подразделение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», осуществляющее функции ведомственной охраны. Основной задачей ВОХР (военизированной охраны) является обеспечение физической защиты, антитеррористической безопасности и пропускного режима на объектах использования атомной энергии, а также на других критически важных и потенциально опасных предприятиях, входящих в контур управления госкорпорации.

История

Создание и развитие в советский период

Система охраны объектов атомной промышленности берёт своё начало в середине XX века, с момента запуска первых советских ядерных реакторов и предприятий по обогащению урана. В 1940–1950-х годах охрана стратегических объектов, включая «Арзамас-16» (ныне РФЯЦ-ВНИИЭФ) и комбинат «Маяк», осуществлялась силами Министерства внутренних дел и войсковыми частями. Однако специфика атомной отрасли потребовала создания специализированной службы, обладающей знаниями в области радиационной безопасности и технологических процессов.

В 1960-х годах при Министерстве среднего машиностроения СССР (Минсредмаш) была сформирована военизированная охрана, которая сочетала в себе функции вооружённой защиты, противопожарной службы и контроля доступа. К концу 1980-х годов численность ВОХР Минсредмаша достигала нескольких десятков тысяч человек, а её структура охватывала все ключевые ядерные центры, заводы по разделению изотопов и хранилища отработавшего ядерного топлива.

Постсоветский период и реформа

После распада СССР и образования Министерства по атомной энергии Российской Федерации (Минатом) в 1992 году, система охраны была сохранена и адаптирована к новым экономическим условиям. В 2007 году, с созданием Государственной корпорации «Росатом», ВОХР вошла в её состав как единая централизованная служба. В 2010-х годах была проведена масштабная модернизация материально-технической базы: внедрены современные системы видеонаблюдения, биометрического контроля доступа и инженерные средства защиты (периметральные ограждения с сейсмическими датчиками, системы обнаружения проникновения).

Правовой статус и нормативная база

Деятельность ВОХР Росатома регулируется несколькими уровнями нормативных актов:

• Федеральный закон № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (1999 год) — определяет общие принципы создания и функционирования ведомственной охраны.
• Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (1995 год) — устанавливает требования к физической защите ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.
• Внутренние приказы и регламенты Госкорпорации «Росатом» — детализируют порядок несения службы, применения оружия и специальных средств, а также взаимодействия с территориальными органами Росгвардии и ФСБ России.

Сотрудники ВОХР имеют статус работников ведомственной охраны, что даёт им право на хранение и применение служебного огнестрельного оружия, а также на использование специальных средств (наручники, резиновые палки, электрошокеры) в рамках, установленных законодательством.

Структура и организация

Центральный аппарат и региональные управления

ВОХР Росатома имеет иерархическую структуру. Высшим органом является Управление ведомственной охраны в центральном аппарате госкорпорации. На местах созданы филиалы и отряды, которые прикреплены к конкретным предприятиям атомной отрасли. Крупнейшие подразделения дислоцируются на:

• АЭС (Ленинградская, Курская, Балаковская, Калининская, Смоленская, Ростовская, Нововоронежская, Белоярская, Кольская);
• Комбинаты по обогащению урана (Ангарский электролизный химический комбинат, Уральский электрохимический комбинат, Сибирский химический комбинат);
• Научно-исследовательские институты (Курчатовский институт, ВНИИАЭС, ВНИИНМ);
• Предприятия по обращению с радиоактивными отходами (ФГУП «НО РАО», ПО «Маяк»).

Категории персонала

Личный состав ВОХР делится на несколько категорий:

• Руководящий состав — начальники отрядов, караулов, их заместители.
• Стрелки и постовые — основная масса сотрудников, несущих службу на контрольно-пропускных пунктах, по периметру и внутри зданий.
• Специалисты по инженерно-техническим средствам охраны — операторы систем видеонаблюдения, связи и сигнализации.
• Кинологи — сотрудники, использующие служебных собак для патрулирования и поиска взрывчатых веществ.

Основные функции и задачи

Физическая защита объектов

Первостепенная задача — предотвращение несанкционированного доступа на охраняемые территории. ВОХР обеспечивает круглосуточное патрулирование, досмотр транспортных средств и грузов, а также контроль за перемещением персонала и посетителей. На атомных станциях реализован принцип «глубокоэшелонированной защиты»: несколько рубежей охраны (внешний периметр, зона строгого режима, гермозона реактора).

Антитеррористическая безопасность

Сотрудники ВОХР участвуют в отработке сценариев отражения нападения на объекты. Совместно с подразделениями Росгвардии проводятся регулярные учения по нейтрализации условных диверсантов. ВОХР также взаимодействует с ФСБ России по вопросам выявления и пресечения деятельности шпионских и террористических групп.

Пропускной режим

На всех объектах Росатома действует строгая система допуска. ВОХР выдаёт и проверяет пропуска (постоянные, временные, разовые), ведёт учёт посетителей, контролирует вынос/вывоз материальных ценностей. Внедрение электронных пропусков с биометрической идентификацией (отпечатки пальцев, сканирование сетчатки глаза) позволило минимизировать человеческий фактор.

Противопожарная охрана

На многих предприятиях ВОХР совмещает функции пожарной охраны. Сотрудники проходят специальную подготовку по тушению пожаров на объектах с радиоактивными материалами. В составе подразделений имеются пожарные расчёты, оснащённые специализированной техникой (пожарные машины, установки пенного и порошкового тушения).

Вооружение и техническое оснащение

Стрелковое оружие

Сотрудники ВОХР вооружены служебным оружием российского производства. Основные образцы:

• Пистолеты — ПМ (пистолет Макарова), ПЯ (пистолет Ярыгина).
• Автоматы — АКС-74У (компактный автомат Калашникова) и АК-103.
• Ружья — гладкоствольные ружья 12-го калибра (например, «Сайга-12К») для применения специальных патронов (с резиновой пулей, светозвуковыми зарядами).

Специальные средства

Включают бронежилеты (классы защиты Бр2–Бр4), защитные шлемы, газовые баллончики, электрошоковые устройства, а также приборы ночного видения и тепловизоры для патрулирования в тёмное время суток.

Инженерные системы

Современные объекты Росатома оснащены интегрированными системами безопасности:

• Периметральная сигнализация — радиолучевые, вибрационные и инфракрасные датчики.
• Системы видеонаблюдения — IP-камеры высокого разрешения с функцией распознавания лиц и номерных знаков.
• Системы контроля доступа — турникеты, шлюзовые кабины, считыватели биометрических данных.

Обучение и подготовка кадров

Учебные центры

Подготовка сотрудников ВОХР осуществляется в специализированных учебных центрах Росатома. Крупнейшие из них расположены в городах Нововоронеж (Воронежская область) и Заречный (Свердловская область). Программа обучения включает:

• Огневую подготовку — стрельбы из табельного оружия, тактику ведения боя в условиях ограниченного пространства.
• Физическую подготовку — рукопашный бой, кроссфит, полосы препятствий.
• Специальную подготовку — изучение радиационной обстановки, правил поведения при аварии на АЭС, методов оказания первой помощи.
• Правовую подготовку — знание Уголовного кодекса РФ, КоАП РФ, законов о ведомственной охране.

Аттестация и повышение квалификации

Каждый сотрудник обязан проходить ежегодную аттестацию на профпригодность, включающую сдачу нормативов по физической и огневой подготовке. Раз в 3–5 лет проводится переподготовка на базе учебных центров. Для руководящего состава организуются курсы по управлению персоналом и антикризисному менеджменту.

Взаимодействие с государственными органами

ВОХР Росатома действует не изолированно, а в тесной координации с правоохранительными структурами:

• Росгвардия — совместные патрулирования, обмен оперативной информацией, привлечение спецназа Росгвардии (ОМОН, СОБР) для усиления охраны при угрозе теракта.
• ФСБ России — контроль за соблюдением режима секретности, проверка персонала на наличие связей с иностранными разведками, участие в антитеррористических операциях.
• МЧС России — отработка действий при радиационных авариях, пожарах и природных катастрофах.

Критика и инциденты

Несмотря на высокий уровень организации, в истории ВОХР Росатома имели место отдельные инциденты, которые привлекали внимание общественности:

• Утечки радиоактивных материалов — в 1990-х годах фиксировались случаи хищения небольших количеств обеднённого урана с предприятий, что было связано с ослаблением контроля в переходный период. Впоследствии система охраны была усилена.
• Нарушения пропускного режима — в 2010-х годах СМИ сообщали о проникновении посторонних лиц на территорию некоторых АЭС (например, блогеров-экстремалов), что указывало на необходимость модернизации периметральной защиты.
• Конфликты с персоналом — в ряде регионов отмечались жалобы сотрудников ВОХР на низкую заработную плату и ненормированный график работы, что приводило к забастовкам и судебным разбирательствам.

Современное состояние и перспективы

На 2024 год ВОХР Росатома остаётся одной из наиболее оснащённых и профессиональных ведомственных охраняющих структур в России. Численность личного состава оценивается в 30–40 тысяч человек. В рамках стратегии развития госкорпорации до 2030 года планируется:

• Цифровизация управления — внедрение единой платформы для мониторинга всех систем безопасности в реальном времени.
• Роботизация — использование беспилотных летательных аппаратов (дронов) для патрулирования периметров и автономных роботов для разведки в зонах с повышенным радиационным фоном.
• Усиление кибербезопасности — защита систем управления охраной от хакерских атак, которые могут быть направлены на отключение сигнализации или подмену видеопотока.

Источники

1. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».
2. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
3. «Атомная отрасль России: история и современность». — М.: Изд-во «Наука», 2020.
4. Доклад «О состоянии физической защиты объектов использования атомной энергии в РФ» (Ростехнадзор, 2022).
5. Материалы официального сайта Госкорпорации «Росатом» (раздел «Безопасность»).
6. Публикации в отраслевом журнале «Атомная стратегия» (№ 4, 2023, статья «Ведомственная охрана: новые вызовы»).