Вологодское наместничество

Вологодское наместничество — административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1780—1796 годах. Было образовано в ходе административной реформы Екатерины II, направленной на унификацию управления губерниями и усиление контроля центральной власти. Центром наместничества стал город Вологда. Территория охватывала значительную часть современной Вологодской области, а также отдельные районы Архангельской, Кировской, Костромской и Ярославской областей.

История создания

Предпосылки реформы

К концу XVIII века система губернского управления, сложившаяся при Петре I, перестала отвечать потребностям быстрорастущей империи. Губернии были слишком велики, а управление — громоздким и неэффективным. В 1775 году была опубликована «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» — законодательный акт, вводивший новое административное деление. Согласно этому документу, страна делилась на наместничества, каждое из которых включало от 10 до 12 уездов. Наместничество возглавлял наместник (генерал-губернатор), наделённый широкими полномочиями и подчинявшийся непосредственно императрице.

Образование Вологодского наместничества

Указ о создании Вологодского наместничества был подписан Екатериной II 25 января (5 февраля) 1780 года. В его состав вошли земли упразднённой Архангелогородской губернии, а также части Вологодской и Великоустюжской провинций. Первоначально наместничество включало 19 уездов: Архангельский, Вельский, Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Кольский, Красноборский, Лальский, Мезенский, Никольский, Онежский, Пинежский, Сольвычегодский, Тотемский, Усть-Сысольский, Холмогорский, Шенкурский, Яренский и Великоустюжский. Позже, в 1784 году, из состава Вологодского наместничества было выделено Архангельское наместничество, в результате чего число уездов сократилось до 11: Вологодский, Вельский, Грязовецкий, Кадниковский, Красноборский, Лальский, Никольский, Сольвычегодский, Тотемский, Усть-Сысольский и Яренский. Великий Устюг утратил статус уездного центра и был передан в состав Архангельского наместничества.

Ликвидация

Вологодское наместничество было упразднено в 1796 году по указу Павла I, который вернулся к губернской системе. На его базе была образована Вологодская губерния. Границы новой губернии в целом совпадали с границами наместничества, однако некоторые уезды были укрупнены.

Административное устройство

Органы власти

Управление наместничеством осуществлялось по образцу, установленному «Учреждениями для управления губерний». Наместник (генерал-губернатор) назначался монархом и обладал правом контролировать все гражданские и военные учреждения в регионе. Он руководил деятельностью губернского правления, казённой палаты, приказа общественного призрения, а также судебных органов — палат уголовного и гражданского суда.

При наместнике действовал губернский совет — коллегиальный орган, состоявший из председателя (наместника) и двух советников. Совет занимался текущими административными вопросами, надзором за исполнением указов и координацией действий уездных учреждений.

Уезды

Каждый уезд возглавлял капитан-исправник (земский исправник), избираемый местным дворянством. В его функции входили надзор за соблюдением законов, сбор налогов, обеспечение общественного порядка. Уездные суды делились на дворянские (верхний земский суд) и для непривилегированных сословий (нижняя расправа). Города управлялись городовыми магистратами.

Социально-экономическое развитие

Население

В период существования наместничества его население составляло около 500–600 тысяч человек. Основную часть жителей составляли государственные и помещичьи крестьяне. Доля городского населения была невелика и не превышала 5–7%. Крупнейшими городами являлись Вологда (около 12 тысяч жителей), Великий Устюг (около 8 тысяч), Тотьма (около 3 тысяч).

Экономика

Основой экономики региона оставалось сельское хозяйство. Крестьяне выращивали рожь, овёс, ячмень, лён. Развивалось скотоводство, охота и рыболовство. В северных уездах активно велась добыча соли (Соликамское месторождение вблизи Сольвычегодска), а также лесозаготовки. В городах существовали ремёсла: кузнечное, кожевенное, гончарное, ткацкое. Торговля носила преимущественно сезонный характер и осуществлялась по рекам Сухоне и Северной Двине, соединявшим Волгу с Белым морем.

Культура и образование

В Вологде действовала губернская гимназия (основана в 1786 году), а также несколько начальных школ при церквях. При наместничестве активно строились каменные здания — административные учреждения, церкви, купеческие дома. В 1784 году был открыт первый публичный театр в Вологде. Значительный вклад в развитие культуры внёс писатель и историк Н. М. Карамзин, посетивший Вологду в 1789 году и оставивший её описание в своих путевых записках.

Наместники

Генерал-губернаторы

Первым наместником Вологодского наместничества стал генерал-поручик Александр Васильевич Суворов (не путать с полководцем) — родственник знаменитого военачальника, занимавший пост с 1780 по 1784 год. В 1784 году его сменил генерал-поручик Иван Гаврилович Чернышёв, правивший до 1790 года. Последним наместником до упразднения был генерал-майор Пётр Михайлович Голенищев-Кутузов (1790–1796).

Известные уроженцы

Среди уроженцев Вологодского наместничества, получивших известность впоследствии, можно назвать:

• Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839) — государственный деятель, реформатор, родился в селе Черкутино (ныне Владимирская область, на тот момент — часть наместничества).
• Василий Михайлович Головнин (1776–1831) — мореплаватель, исследователь Тихого океана, уроженец села Игнатьево (ныне Ярославская область).
• Иван Андреевич Крылов (1769–1844) — баснописец, родился в Москве, но значительную часть детства провёл в Вологде, куда переехала его семья.

Значение

Вологодское наместничество стало важным этапом в истории региона. Оно способствовало укреплению государственного управления, развитию экономики и культуры. Новое административное деление позволило более эффективно контролировать северные территории империи, а также способствовало росту городов. Однако система наместничеств оказалась недолговечной — уже в конце XVIII века Павел I вернулся к традиционному губернскому делению, которое просуществовало до 1917 года. Тем не менее, наследие Вологодского наместничества ощущается в современной административной структуре Вологодской области, многие границы уездов которой были заложены именно в тот период.

Источники

1. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XX (1775–1780). Указ № 15067 от 25 января 1780 года «Об учреждении Вологодского наместничества».
2. Лаппо-Данилевский А. С. «Государственное хозяйство и финансы России в конце XVIII века». СПб., 1905.
3. История Вологодской области. С древнейших времён до конца XX века. / Под ред. М. А. Безнина. Вологда, 2006.
4. Россия: Полное географическое описание нашего отечества. Том 7: Вологодская область. / Под ред. В. П. Семёнова-Тян-Шанского. СПб., 1910.
5. Малков Н. П. «Вологодское наместничество: история административного деления». Вологда, 1995.