Всемирная конференция в Копенгагене 1980

Всемирная конференция в Копенгагене 1980 (официальное название — Всемирная конференция в рамках Десятилетия женщины Организации Объединённых Наций: равенство, развитие и мир) — международное мероприятие, проходившее в Копенгагене (Дания) с 14 по 30 июля 1980 года. Конференция стала второй из четырёх всемирных конференций ООН по положению женщин, организованных в рамках Десятилетия женщины ООН (1976–1985). Её основными целями были оценка прогресса, достигнутого со времени первой конференции в Мехико (1975), и принятие Программы действий на вторую половину десятилетия.

История и предпосылки

В 1975 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1976–1985 годы Десятилетием женщины ООН, направленным на улучшение положения женщин в мире. Первая всемирная конференция в Мехико (1975) заложила основы для глобального диалога о гендерном равенстве, приняв Всемирный план действий. Однако к концу 1970-х годов стало очевидно, что многие цели не были достигнуты, особенно в развивающихся странах. Вторая конференция в Копенгагене была созвана для анализа текущей ситуации и корректировки стратегий.

Конференция проходила на фоне обострения холодной войны, деколонизации в Африке и Азии, а также роста феминистского движения в западных странах. В ней участвовали делегации из 145 государств-членов ООН, а также представители многочисленных неправительственных организаций (НПО). Советский Союз был представлен делегацией во главе с председателем Комитета советских женщин, депутатом Верховного Совета СССР.

Цели и повестка дня

Основными темами конференции были три ключевых направления Десятилетия женщины: равенство, развитие и мир. Программа действий, принятая в Копенгагене, включала следующие приоритетные области:

• Доступ женщин к образованию, профессиональной подготовке и занятости.
• Улучшение здравоохранения, включая репродуктивное здоровье и снижение материнской смертности.
• Участие женщин в политической и общественной жизни.
• Защита прав женщин в условиях вооружённых конфликтов и оккупации.
• Борьба с дискриминацией по признаку пола в законодательстве и на практике.

Особое внимание уделялось положению женщин в развивающихся странах, где проблемы бедности, неграмотности и отсутствия доступа к ресурсам были наиболее острыми. Конференция также подчеркнула связь между гендерным равенством и социально-экономическим развитием.

Основные результаты

Программа действий

Главным документом конференции стала Программа действий на 1980–1985 годы, которая конкретизировала цели, поставленные в Мехико. Она содержала рекомендации для национальных правительств и международных организаций по следующим направлениям:

• Увеличение доли женщин в системе образования на всех уровнях.
• Создание механизмов для защиты трудовых прав женщин, включая равную оплату за равный труд.
• Расширение доступа к кредитам, земле и технологиям для женщин в сельской местности.
• Укрепление правовой защиты от насилия и дискриминации.
• Интеграция гендерных вопросов в национальные планы развития.

Программа действий носила рекомендательный характер, однако она стала важным ориентиром для многих государств при разработке национальной политики.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Одним из ключевых событий конференции стало подписание Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), которая была открыта для подписания в 1979 году. В Копенгагене многие страны присоединились к этому документу, что укрепило международно-правовую базу защиты прав женщин. На момент конференции конвенцию ратифицировали 64 государства. Конвенция CEDAW вступила в силу 3 сентября 1981 года.

Политические декларации

Конференция приняла ряд резолюций и деклараций, в том числе:

• Декларацию о равенстве женщин и их вкладе в развитие и мир — политический документ, подтверждающий приверженность государств принципам гендерного равенства.
• Резолюцию по Палестине — в ней осуждалась израильская оккупация палестинских территорий и подчёркивалась необходимость защиты прав палестинских женщин. Эта резолюция вызвала разногласия между западными и арабскими странами.
• Резолюцию по Южной Африке — осуждалась политика апартеида и призывалось к международным санкциям против режима.

Разногласия и критика

Конференция в Копенгагене была отмечена значительными политическими разногласиями, которые отражали напряжённость холодной войны. Основные споры развернулись вокруг следующих вопросов:

• Сионизм и расизм. Делегации арабских стран и социалистического блока настаивали на включении в итоговые документы формулировок, приравнивающих сионизм к расизму. Это вызвало резкое неприятие со стороны США, Израиля и ряда западных государств. В результате конференция приняла резолюцию, осуждающую сионизм как форму расовой дискриминации, что усилило политическую поляризацию.
• Экономический порядок. Развивающиеся страны критиковали западные государства за несправедливые условия международной торговли и долговую нагрузку, которые, по их мнению, усугубляли положение женщин. США и их союзники, в свою очередь, отвергали обвинения в неоколониализме.
• Права репродуктивного выбора. Вопросы контрацепции и абортов вызвали разногласия между католическими и мусульманскими странами, с одной стороны, и секулярными государствами — с другой. В итоговых документах эти темы были сформулированы обтекаемо.

Критики конференции отмечали, что её результаты оказались менее конкретными, чем ожидалось. Многие резолюции носили декларативный характер, а Программа действий не содержала механизмов принуждения к выполнению. Кроме того, политические споры отвлекли внимание от практических вопросов улучшения жизни женщин.

Значение и влияние

Несмотря на разногласия, Всемирная конференция в Копенгагене 1980 года сыграла важную роль в развитии международного женского движения. Она способствовала:

• Укреплению правовой базы. Подписание и ратификация CEDAW многими странами ускорили процесс признания прав женщин на международном уровне.
• Институционализации гендерных вопросов. Конференция стимулировала создание национальных механизмов по улучшению положения женщин, таких как министерства, комитеты и советы.
• Повышению осведомлённости. Широкое освещение в СМИ и участие НПО привлекли внимание общественности к проблемам женщин, особенно в развивающихся странах.
• Подготовке к третьей конференции. Опыт Копенгагена был учтён при организации следующей конференции в Найроби (1985), где были приняты более амбициозные цели.

Конференция также продемонстрировала, что вопросы гендерного равенства неразрывно связаны с более широкими политическими и экономическими проблемами, такими как мир, безопасность и справедливый мировой порядок.

Источники

• United Nations. Report of the World Conference of the United Nations Decade for Women: Equality, Development and Peace, Copenhagen, 14 to 30 July 1980. New York: United Nations, 1980.
• Pietilä, Hilkka, and Jeanne Vickers. Making Women Matter: The Role of the United Nations. London: Zed Books, 1990.
• Olcott, Jocelyn. International Women’s Year: The Greatest Consciousness-Raising Event in History. Oxford: Oxford University Press, 2017.
• Fraser, Arvonne S. The UN Decade for Women: Documents and Programs. Boulder: Westview Press, 1987.