Всемирная организация здравоохранения животных

Всемирная организация здравоохранения животных (ВОЗЖ; англ. World Organisation for Animal Health, WOAH, до мая 2003 года — Office International des Epizooties, OIE) — межправительственная организация, занимающаяся вопросами здоровья животных на глобальном уровне. Основана 25 января 1924 года по соглашению 28 государств. Штаб-квартира расположена в Париже (Франция). Основные цели ВОЗЖ включают обеспечение прозрачности эпизоотической ситуации в мире, сбор и распространение информации о болезнях животных, разработку международных стандартов по диагностике, профилактике и борьбе с болезнями, а также содействие безопасности торговли животными и продуктами животного происхождения. Организация признана Всемирной торговой организацией (ВТО) в качестве эталонного органа по установлению стандартов в области здоровья животных (Соглашение ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам, СФС).

История

Предпосылки создания

В конце XIX — начале XX века развитие международной торговли скотом и продукцией животноводства привело к быстрому распространению опасных эпизоотий, таких как чума крупного рогатого скота и ящур. В 1920 году в Бельгии произошла вспышка чумы крупного рогатого скота, занесённая с зебу из Индии, что вызвало серьёзные экономические последствия. Это событие продемонстрировало необходимость скоординированных международных действий в ветеринарной сфере.

Основание и развитие

25 января 1924 года в Париже представители 28 стран подписали международное соглашение об учреждении Международного эпизоотического бюро (МЭБ, OIE). Основными задачами новой организации стали:

• сбор и распространение информации о распространении болезней животных;
• координация научных исследований;
• разработка единых принципов карантина и ветеринарного контроля.

В 1928 году МЭБ опубликовал первый список болезней животных, подлежащих обязательному уведомлению. В 1930-е годы организация начала издавать ежемесячный бюллетень о состоянии эпизоотий в мире.

Послевоенный период и расширение

После Второй мировой войны МЭБ значительно расширил свою деятельность. В 1950-е годы были разработаны первые международные ветеринарные санитарные кодексы. В 1960-е годы организация активно участвовала в программах по ликвидации чумы крупного рогатого скота в Африке и Азии.

В 1995 году, после создания ВТО и принятия Соглашения СФС, роль МЭБ как международного органа по стандартизации значительно возросла. В 2003 году организация сменила название на «Всемирная организация здравоохранения животных» (ВОЗЖ), сохранив аббревиатуру OIE (фр. Office International des Epizooties). В 2022 году была принята новая англоязычная аббревиатура WOAH (World Organisation for Animal Health), хотя историческое название OIE продолжает использоваться.

Структура и управление

Ассамблея делегатов

Высший орган ВОЗЖ — Всемирная ассамблея делегатов, которая собирается ежегодно в мае в Париже. Каждая страна-член представлена одним делегатом, обычно главным ветеринарным врачом государства. Ассамблея утверждает бюджет, избирает членов Совета и принимает международные стандарты.

Совет

Совет ВОЗЖ состоит из представителей 6 регионов (Африка, Америка, Азия и Океания, Европа, Ближний Восток, а также дополнительный член от региона, председательствующего в Совете). Совет собирается не реже двух раз в год и осуществляет общее руководство между сессиями Ассамблеи.

Центральное бюро (Генеральный секретариат)

Постоянно действующий исполнительный орган во главе с Генеральным директором. Центральное бюро обеспечивает повседневную работу организации, координирует деятельность референтных лабораторий и центров, публикует информационные бюллетени и управляет Всемирной информационной системой по здоровью животных (WAHIS).

Региональные и субрегиональные представительства

ВОЗЖ имеет 5 региональных (в Африке, Америке, Азии и Тихом океане, Европе, на Ближнем Востоке) и 12 субрегиональных представительств, которые обеспечивают связь с национальными ветеринарными службами и реализуют региональные программы.

Референтные лаборатории и центры

ВОЗЖ поддерживает сеть из более чем 300 референтных лабораторий и центров сотрудничества по всему миру. Эти учреждения проводят диагностику, исследования и разработку вакцин, а также служат экспертной базой для разработки стандартов.

Основные направления деятельности

Стандартизация и нормативная база

ВОЗЖ разрабатывает и публикует международные стандарты по здоровью животных, которые признаются ВТО. Ключевые документы:

• Кодекс здоровья наземных животных (Terrestrial Animal Health Code) — содержит рекомендации по диагностике, профилактике и контролю болезней, а также по условиям международной торговли.
• Кодекс здоровья водных животных (Aquatic Animal Health Code) — аналогичные стандарты для рыб, моллюсков, ракообразных и земноводных.
• Руководство по диагностическим тестам и вакцинам для наземных животных (Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals).
• Руководство по диагностическим тестам для водных животных (Manual of Diagnostic Tests for Aquatic Animals).

Эпиднадзор и информационная система

ВОЗЖ управляет Всемирной информационной системой по здоровью животных (WAHIS), которая обеспечивает сбор, анализ и распространение данных о вспышках болезней животных по всему миру. Страны-члены обязаны уведомлять ВОЗЖ о случаях болезней из списка обязательного уведомления (более 100 нозологических форм). Система позволяет в режиме реального времени отслеживать эпизоотическую ситуацию и принимать меры по предотвращению распространения инфекций.

Борьба с болезнями

Организация координирует глобальные программы по ликвидации особо опасных болезней животных. Наиболее успешным проектом стала глобальная ликвидация чумы крупного рогатого скота (rinderpest), объявленная завершённой в 2011 году. Это второй случай полной эрадикации инфекционного заболевания в истории человечества (после оспы). ВОЗЖ также участвует в программах по борьбе с ящуром, бешенством, африканской чумой свиней (АЧС), высокопатогенным гриппом птиц и другими заболеваниями.

Безопасность пищевых продуктов

ВОЗЖ разрабатывает стандарты по безопасности продукции животного происхождения на этапе первичного производства (на ферме). Это включает рекомендации по гигиене, использованию ветеринарных препаратов, контролю остаточных веществ и предотвращению зоонозов (болезней, передающихся от животных человеку).

Укрепление ветеринарных служб

Организация проводит оценку эффективности национальных ветеринарных служб с помощью инструмента PVS (Performance of Veterinary Services). PVS-оценка помогает странам выявить пробелы в законодательстве, кадровом обеспечении и инфраструктуре, а также разработать планы по их устранению.

Членство и финансирование

По состоянию на 2024 год членами ВОЗЖ являются 183 страны (включая Российскую Федерацию). Каждая страна-член имеет одного делегата и один голос в Ассамблее. Финансирование организации осуществляется за счёт ежегодных взносов стран-членов, размер которых определяется на основе шкалы, утверждённой Ассамблеей. Дополнительные средства поступают от добровольных взносов, грантов и проектов технического сотрудничества.

Взаимодействие с другими организациями

ВОЗЖ тесно сотрудничает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в рамках трёхстороннего партнёрства. Это сотрудничество направлено на реализацию концепции «Единое здоровье» (One Health), признающей взаимосвязь здоровья людей, животных и окружающей среды. Совместные проекты включают борьбу с устойчивостью к противомикробным препаратам, зоонозами и безопасностью пищевых продуктов.

Критика и вызовы

Деятельность ВОЗЖ сталкивается с рядом вызовов:

• Неравномерное соблюдение стандартов — развивающиеся страны часто не имеют ресурсов для выполнения требований кодексов ВОЗЖ, что создаёт барьеры в торговле.
• Запаздывание уведомлений — некоторые страны несвоевременно сообщают о вспышках болезней из-за экономических или политических соображений, что затрудняет глобальный эпиднадзор.
• Рост числа новых болезней — изменение климата, интенсификация животноводства и глобализация способствуют появлению и распространению новых патогенов, требующих оперативной реакции.
• Финансовые ограничения — бюджет организации остаётся ограниченным, что сдерживает масштабы программ технической помощи.

Источники

1. Устав Всемирной организации здравоохранения животных (Международное соглашение от 25 января 1924 года).
2. Кодекс здоровья наземных животных ВОЗЖ (2023).
3. Кодекс здоровья водных животных ВОЗЖ (2023).
4. Руководство по диагностическим тестам и вакцинам для наземных животных ВОЗЖ.
5. Доклады Всемирной ассамблеи делегатов ВОЗЖ (2000–2024).
6. Соглашение ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (1994).
7. Материалы трёхстороннего партнёрства ФАО-ВОЗ-ВОЗЖ по концепции «Единое здоровье».
8. Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения животных (www.woah.org).