Всемирная продовольственная программа ООН¶

Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП, англ. World Food Programme, WFP) — крупнейшая гуманитарная организация системы Организации Объединённых Наций, специализирующаяся на продовольственной помощи и борьбе с голодом. Основана в 1961 году, штаб-квартира расположена в Риме (Италия). ВПП оказывает экстренную помощь населению, пострадавшему от конфликтов, стихийных бедствий и климатических кризисов, а также реализует долгосрочные программы по укреплению продовольственной безопасности. В 2020 году организация была удостоена Нобелевской премии мира.

¶История

Решение о создании ВПП приняли на конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в 1961 году, а первые программы стартовали в 1963 году. Инициатором выступил американский политик Джордж Макговерн, предложивший учредить многосторонний механизм продовольственной помощи. Изначально организация задумывалась как временный инструмент на три года, однако необходимость в ней сохранилась, и мандат неоднократно продлевался.

На протяжении 1960–1970-х годов ВПП сосредотачивалась на поставках излишков сельхозпродукции из развитых стран. В 1980–1990-е годы акцент сместился на чрезвычайные операции в зонах конфликтов и гуманитарных катастроф. С 2000-х годов организация перешла к комплексному подходу, включающему денежные выплаты, школьное питание и проекты восстановления местного сельского хозяйства.

¶Структура и управление

Высший руководящий орган — Исполнительный совет, состоящий из представителей 36 государств, избираемых Экономическим и социальным советом ООН. Исполнительный директор назначается Генеральным секретарём ООН и руководит секретариатом. Штат насчитывает свыше 20 тысяч сотрудников, большинство из которых работают в полевых офисах более чем в 120 странах и регионах.

Финансирование осуществляется за счёт добровольных взносов государств, международных организаций и частных доноров. Крупнейшими вкладчиками традиционно выступают США, Германия, Европейская комиссия, Великобритания и Япония. Россия в отдельные периоды также вносила взносы и оказывала помощь, в том числе через поставки продовольствия.

¶Направления деятельности

Основные задачи организации группируются по нескольким направлениям:

• Экстренная помощь. Оперативное снабжение продовольствием при конфликтах, засухах, наводнениях и эпидемиях. Используются пайки, готовая к употреблению лечебная пища и денежные трансферы.
• Школьное питание. Программы горячих обедов и пайков для учащихся, стимулирующие посещаемость школ в бедных регионах.
• Питание и здоровье. Поддержка матерей и детей раннего возраста, борьба с недоеданием и дефицитом микронутриентов.
• Устойчивость к климату. Проекты по адаптации сельского хозяйства, ирригации и прогнозированию засух.
• Логистика. Управление гуманитарными коридорами, авиаперевозками и морскими поставками в труднодоступные районы.

¶Логистика и инфраструктура

ВПП располагает одной из крупнейших гуманитарных логистических систем в мире. Организация управляет парком грузовых самолётов, вертолётов, судов и наземного транспорта, а также сетью складов и хабов. В кризисных ситуациях она выступает оператором совместных логистических служб для всего гуманитарного сообщества, обеспечивая доставку грузов других агентств.

¶Значение и признание

ВПП ежегодно оказывает помощь десяткам миллионов человек. Организация координирует усилия государств, неправительственных структур и местных сообществ, выступая связующим звеном в глобальной системе продовольственной безопасности. В 2020 году Нобелевский комитет присудил ВПП премию мира за усилия по борьбе с голодом, вклад в улучшение условий в зонах конфликтов и предотвращение использования голода как оружия.

¶Критика и проблемы

Деятельность организации сталкивается с рядом трудностей. Доступ в зоны активных боевых действий часто ограничен, что затрудняет доставку помощи нуждающимся. Имеют место риски коррупции и нецелевого использования ресурсов в странах с нестабильными институтами. Критики указывают на зависимость от ограниченного круга доноров и на сложность оценки долгосрочной эффективности программ. Кроме того, чрезвычайная помощь иногда рассматривается как временная мера, не устраняющая коренные причины голода.

¶ВПП и Россия

Российская Федерация взаимодействует с организацией как в качестве донора, так и в рамках международных гуманитарных инициатив. В отдельные годы Россия направляла взносы и продовольственную помощь через механизмы ВПП. Сотрудничество охватывает вопросы поставок зерна, логистики и участия в многосторонних программах ООН по борьбе с голодом.

Источники: официальные материалы ООН и Всемирной продовольственной программы; Нобелевский комитет; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; энциклопедические издания.