Высшая школа милиции

Высшая школа милиции — это тип высшего учебного заведения в системе Министерства внутренних дел СССР и постсоветских государств, осуществлявший подготовку руководящих кадров и специалистов с высшим юридическим образованием для органов внутренних дел (милиции). В отличие от средних специальных учебных заведений (школ милиции), высшие школы давали полноценное университетское образование и присваивали выпускникам квалификацию «юрист».

История

Предпосылки создания

До середины XX века подготовка кадров для милиции в СССР велась преимущественно в средних школах милиции и на курсах повышения квалификации. Высшее юридическое образование для сотрудников органов внутренних дел было редкостью. С усложнением задач по борьбе с преступностью, развитием криминалистики и административного права возникла потребность в специалистах, способных занимать руководящие должности и вести научно-исследовательскую работу.

Создание и развитие (1950–1980-е годы)

Первые высшие школы милиции были созданы в начале 1950-х годов. В 1952 году в Москве была открыта Высшая школа МВД СССР (позднее — Академия управления МВД России). В 1953 году начала работу Высшая школа милиции в Ленинграде (ныне — Санкт-Петербургский университет МВД России). В 1954 году — Высшая школа милиции в Киеве (ныне — Национальная академия внутренних дел Украины).

К концу 1960-х годов высшие школы милиции действовали в крупнейших городах СССР: Москве, Ленинграде, Киеве, Минске, Ташкенте, Тбилиси, Ереване, Баку, Алма-Ате, Омске, Хабаровске и других. В 1970-е годы сеть вузов расширилась за счёт открытия филиалов и факультетов заочного обучения.

В 1980-е годы высшие школы милиции стали основными центрами подготовки кадров для МВД. В них обучались как курсанты (очная форма), так и слушатели (заочная и вечерняя формы). Учебные программы включали общетеоретические дисциплины (теория государства и права, конституционное право, уголовное право, уголовный процесс, криминалистика), а также специальные предметы (административная деятельность милиции, оперативно-розыскная деятельность, тактика охраны общественного порядка).

Постсоветский период

После распада СССР высшие школы милиции на территории бывших союзных республик были реорганизованы в национальные академии, университеты и институты МВД. В Российской Федерации большинство высших школ милиции преобразованы в университеты МВД (например, Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, Санкт-Петербургский университет МВД России) или академии (Академия управления МВД России, Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний). В некоторых странах СНГ (Беларусь, Казахстан, Узбекистан) сохранились вузы с названием «Высшая школа милиции» или «Академия МВД».

Структура и организация обучения

Учебные подразделения

Высшая школа милиции, как правило, включала в себя:

• Факультеты (очного, заочного, вечернего обучения; подготовки следователей, оперативных работников, экспертов-криминалистов).
• Кафедры (юридических дисциплин, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, физической подготовки, огневой подготовки).
• Учебные полигоны (криминалистические, тактические, стрелковые тиры).
• Научно-исследовательские лаборатории и отделы.

Учебный процесс

Обучение в высшей школе милиции длилось 4–5 лет (в зависимости от формы обучения и специальности). Курсанты и слушатели изучали:

• Общеправовые дисциплины: теория государства и права, история государства и права, конституционное право, административное право, гражданское право, уголовное право, уголовный процесс, криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия.
• Специальные дисциплины: административная деятельность милиции, оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие, тактика охраны общественного порядка, профилактика правонарушений.
• Практические занятия: криминалистические экспертизы, осмотр места происшествия, тактико-специальная подготовка, огневая подготовка, физическая подготовка (рукопашный бой, боевые приёмы борьбы).
• Общеобразовательные дисциплины: иностранный язык, история, философия, социология, психология, педагогика.

Практика

Важнейшим элементом обучения была практика. Курсанты проходили стажировку в территориальных органах внутренних дел (отделениях милиции, отделах уголовного розыска, следственных отделах). Практика могла длиться от нескольких недель до нескольких месяцев.

Известные выпускники

Высшие школы милиции СССР и постсоветских государств подготовили тысячи руководителей органов внутренних дел, следователей, оперативных работников, экспертов-криминалистов. Среди известных выпускников:

• Владимир Владимирович Путин — Президент Российской Федерации (окончил Ленинградский государственный университет, но проходил стажировку и повышение квалификации в Высшей школе КГБ СССР; однако в контексте милиции — выпускники высших школ милиции занимали посты министров внутренних дел, начальников управлений).
• Рашид Гумарович Нургалиев — министр внутренних дел Российской Федерации (2004–2012), окончил Высшую школу милиции МВД СССР (ныне — Санкт-Петербургский университет МВД России).
• Владимир Александрович Колокольцев — министр внутренних дел Российской Федерации (с 2012 года), окончил Высшую школу милиции МВД СССР (Ленинград).
• Анатолий Сергеевич Куликов — министр внутренних дел Российской Федерации (1995–1998), окончил Высшую школу милиции МВД СССР.
• Виктор Фёдорович Ерин — министр внутренних дел Российской Федерации (1992–1995), окончил Высшую школу милиции МВД СССР.

Критика и проблемы

В истории высших школ милиции отмечались определённые недостатки:

• Коррупция и злоупотребления: в ряде вузов были зафиксированы случаи взяточничества при поступлении и сдаче экзаменов.
• Недостаточная практическая подготовка: некоторые выпускники, по мнению экспертов, имели хорошие теоретические знания, но слабо владели практическими навыками работы в милиции.
• Идеологизация: в советский период учебные программы содержали значительный объём марксистско-ленинской философии и партийной пропаганды, что отвлекало время от профессиональной подготовки.
• Закрытость и ведомственность: высшие школы милиции долгое время были закрытыми учебными заведениями, что ограничивало обмен опытом с гражданскими вузами.

Современное состояние

В Российской Федерации высшие школы милиции как отдельный тип учебных заведений прекратили существование. Их функции выполняют:

• Университеты МВД России (Московский, Санкт-Петербургский, Краснодарский, Нижегородский, Волгоградский, Уфимский, Омский, Хабаровский и другие).
• Академии МВД (Академия управления МВД России, Академия права и управления ФСИН России).
• Институты МВД (например, Восточно-Сибирский институт МВД России, Уральский юридический институт МВД России).

В некоторых странах СНГ (Беларусь, Казахстан, Узбекистан) вузы, ведущие подготовку кадров для органов внутренних дел, по-прежнему могут называться «Высшая школа милиции» или «Академия МВД».

Источники

• История органов внутренних дел России: учебник / под ред. А. В. Борисова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
• Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. — Раздел «Образование».
• Высшие учебные заведения МВД СССР: справочник. — М.: МВД СССР, 1987.
• Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (утратил силу).
• Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.