Заказник — особо охраняемая природная территория¶

Заказник — одна из категорий особо охраняемых природных территорий (ООПТ), создаваемая для сохранения и восстановления природных комплексов, их компонентов и объектов, а также обеспечения их охраны в естественном состоянии. В отличие от заповедников, заказники могут допускать ограниченное регулируемое использование природных ресурсов, что делает их более гибкой категорией охраны.

¶Правовая основа в России

В Российской Федерации правовой основой создания и функционирования заказников является Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Согласно закону, заказники могут быть федерального, регионального или местного (муниципального) значения.

Заказники создаются с целью:

• сохранения отдельных видов и групп видов растений и животных;
• сохранения отдельных природных комплексов, природных объектов и сообществ;
• сохранения памятников природы;
• сохранения среды обитания отдельных видов растений и животных;
• сохранения генофонда растений и животных;
• сохранения объектов геологического наследия;
• сохранения рекреационных ресурсов.

¶Виды заказников

Заказники классифицируются по нескольким основаниям.

По объекту охраны:

• Биологические (ботанические, зоологические, ихтиологические, орнитологические) — направлены на сохранение отдельных видов или групп видов растений и животных. Наиболее распространённый тип.
• Палеонтологические — для охраны окаменелостей и палеонтологических объектов.
• Геологические — для сохранения геологических образований, минералов, пещер.
• Ландшафтные (комплексные) — для сохранения целых природных комплексов, ландшафтов.
• Гидрологические — для охраны водных объектов, родников, болот.
• Памятники природы — охрана отдельных уникальных природных объектов (деревьев, валунов, водопадов и т. д.).

По статусу:

• Федеральные заказники — создаются решением Правительства РФ на территории одного или нескольких субъектов. На 2020-е годы в России действует более 70 федеральных заказников.
• Региональные заказники — создаются органами государственной власти субъектов РФ. Их число превышает 1500.
• Местные (муниципальные) заказники — создаются органами местного самоуправления.

По разрешённому использованию:

• Безусловные (строгие) — любая хозяйственная деятельность запрещена, режим близок к заповедному.
• Регулируемые — допускается ограниченная хозяйственная деятельность (сбор ягод, грибов, охота в установленные сроки, сенокошение и др.) под контролем администрации заказника.

¶Режим охраны

Режим охраны заказника устанавливается положением, утверждённым органом, принявшим решение о его создании. Обычно запрещаются:

• строительство и возведение построек;
• разработка месторождений полезных ископаемых;
• проведение геологоразведочных работ;
• распашка земель;
• выпас скота и сенокошение (в безусловных заказниках);
• разорение гнёзд, нор, ульев;
• нарушение состояния водоёмов;
• иные виды деятельности, вредящие охраняемым объектам.

В регулируемых заказниках отдельные виды деятельности могут разрешаться по специальным разрешениям (лицензиям) с учётом научных рекомендаций.

¶Отличие от заповедника

Ключевое отличие заказника от заповедника заключается в допустимости хозяйственной деятельности. В государственных природных заповедниках (ГПЗ) любое природопользование, как правило, запрещено, а научная деятельность и экологическое просвещение — основные разрешённые виды деятельности. Заказники же могут сочетать охрану с ограниченным использованием ресурсов, что позволяет включать их в систему устойчивого природопользования. Кроме того, заповедники создаются, как правило, только федерального значения, тогда как заказники имеют все три уровня подчинённости.

¶История

Первые заказники на территории России были созданы ещё в дореволюционный период. В 1913 году был учреждён Баргузинский заповедник — первый заповедник страны. Активное развитие сети заказников началось в советское время: в 1920-е годы создаются Астраханский (1919), Кавказский (1924) и другие. К 1950-м годам в СССР действовало уже несколько сотен заказников. В 1990-е годы, после распада СССР, многие бывшие союзные заказники получили статус федеральных, а новые создавались на уровне субъектов.

¶Международный контекст

В международной классификации МСОП (Международный союз охраны природы) заказники соответствуют категориям IV и VI — «управляемая охраняемая территория» и «охраняемый ландшафт». В ряде стран аналогами российских заказников являются «wildlife refuge» (США), «Réserves naturelles» (Франция), «Naturschutzgebiet» (Германия).

¶Значение

Заказники играют важную роль в сохранении биоразнообразия России — страны, обладающей одним из крупнейших в мире фондов ООПТ. По площади особо охраняемых территорий Россия занимает одно из ведущих мест в мире. Заказники составляют основу региональной и муниципальной сети ООПТ, дополняя федеральные заповедники и национальные парки, и обеспечивают охрану локальных, но часто уникальных природных объектов — от реликтовых рощ до нерестилищ ценных видов рыб.

¶Источники

• Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ
• Минприроды России — раздел об ООПТ
• Энциклопедия Брокгауза и Ефрона
• Большая российская энциклопедия