Закон Мэлоуни¶
Закон Мэлоуни — это неофициальное название закона США, принятого в 1990 году и регулирующего оборот полуавтоматического огнестрельного оружия, внешне напоминающего боевое (штурмовые винтовки). Полное официальное название — «Закон о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия» (Public Law 101-647, Title XI, Subtitle A). Закон был назван в честь конгрессмена-демократа от штата Нью-Йорк Томаса Мэлоуни, который был его основным автором и лоббистом.
¶История принятия
¶Предпосылки
Закон Мэлоуни стал реакцией на серию массовых убийств с использованием полуавтоматического оружия в США в конце 1980-х годов. Особый резонанс вызвала стрельба в школе Стоктон (Калифорния) в 1989 году, когда 24-летний Патрик Пёрди, вооружённый полуавтоматической винтовкой, убил пятерых детей и ранил ещё 30 человек. Это событие привело к росту общественного давления на Конгресс с требованием ограничить доступ к оружию, которое, по мнению критиков, не имело «разумного гражданского применения».
¶Принятие
Законопроект был внесён в Палату представителей в 1990 году. Он прошёл через обе палаты Конгресса и был подписан президентом Джорджем Бушем-старшим 15 ноября 1990 года. Закон вступил в силу 1 января 1991 года. Его принятие стало возможным благодаря компромиссу между сторонниками контроля над оружием и лоббистами Национальной стрелковой ассоциации (NRA), которые добились исключения из запрета многих моделей оружия, а также смягчения требований к импортёрам.
¶Основные положения
Закон Мэлоуни ввёл два ключевых ограничения:
- Запрет на импорт полуавтоматического оружия, классифицированного как «штурмовое оружие». Критерием служил внешний вид и наличие определённых «военных» характеристик: складной приклад, пистолетная рукоятка, резьба на стволе для крепления глушителя, байонетный штык-нож, дульный тормоз-компенсатор и т.д. Закон не запрещал производство или продажу такого оружия внутри США, только ввоз из-за границы.
- Запрет на импорт магазинов большой ёмкости (свыше 10 патронов). Это ограничение также касалось только импорта, а не внутреннего производства.
Закон не распространялся на:
- Оружие, произведённое в США.
- Оружие, уже находившееся в гражданском обороте на момент вступления закона в силу.
- Спортивное оружие, используемое в соревнованиях (например, винтовки для биатлона или стрельбы по мишеням).
- Оружие, предназначенное для охоты, если оно не имело «военных» признаков.
¶Критика и последствия
¶Критика со стороны сторонников контроля над оружием
Закон Мэлоуни подвергся резкой критике как слишком слабый и неэффективный. Основные претензии:
- Лазейка для производителей. Поскольку закон запрещал только импорт, американские компании (например, Colt, Bushmaster, Smith & Wesson) начали массово производить копии запрещённых иностранных моделей на территории США, что сделало запрет практически бессмысленным.
- Неопределённость критериев. Определение «штурмового оружия» было основано на внешнем виде, а не на функциональных характеристиках. Многие модели, которые не имели «военных» признаков, но обладали такой же огневой мощью, оставались легальными.
- Отсутствие ограничений на продажу. Закон не запрещал продажу уже ввезённого оружия, поэтому после его принятия на рынке остались большие запасы ранее импортированных винтовок.
¶Критика со стороны защитников права на оружие
Национальная стрелковая ассоциация (NRA) и другие организации выступали против закона, утверждая, что он:
- Нарушает Вторую поправку к Конституции США, ограничивая право граждан на владение оружием.
- Неэффективен, так как не снижает уровень преступности, а лишь создаёт бюрократические препоны для законопослушных владельцев.
- Вводит произвольные и нелогичные критерии (например, запрет на складной приклад, который не влияет на скорострельность).
¶Последствия
Закон Мэлоуни действовал до 1994 года, когда был заменён более жёстким Федеральным законом о запрете штурмового оружия (Assault Weapons Ban, AWB), который ввёл запрет на производство, продажу и владение определёнными моделями полуавтоматического оружия и магазинов большой ёмкости (за исключением уже имевшихся у граждан). Однако и этот закон истёк в 2004 году и не был продлён.
После отмены AWB в 2004 году закон Мэлоуни фактически утратил силу, так как его положения были заменены более поздними нормативными актами, а импорт полуавтоматического оружия вновь стал возможен при условии соблюдения других правил (например, требований к маркировке и сертификации).
¶Влияние на российское законодательство
Закон Мэлоуни не имел прямого отношения к российскому праву, однако его концепция «штурмового оружия» и критерии его классификации оказали влияние на разработку российского Федерального закона «Об оружии» (1996 год). В частности, в России были введены ограничения на оборот гражданского оружия, внешне напоминающего боевое, а также на магазины большой ёмкости. Однако российское законодательство пошло дальше, установив полный запрет на гражданский оборот автоматического оружия (самозарядные винтовки с возможностью стрельбы очередями) и ограничив ёмкость магазинов для гражданского оружия до 10 патронов (для нарезного) и 5 патронов (для гладкоствольного).
¶Источники
- Public Law 101-647, Title XI, Subtitle A — «Crime Control Act of 1990» (текст закона).
- Congressional Record, 1990 — обсуждение законопроекта.
- «The Gun Debate: What Everyone Needs to Know» by Philip J. Cook and Kristin A. Goss (2014).
- «Guns in America: A Historical Reader» edited by Jan E. Dizard, Robert M. Muth, and Stephen P. Andrews (1999).
- Данные Национальной стрелковой ассоциации (NRA) и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF) за 1990–1994 годы.