Закон о судоустройстве СССР 1938 года

Закон о судоустройстве СССР 1938 года — нормативный правовой акт, принятый Верховным Советом СССР 16 августа 1938 года, который закрепил единую систему судебных органов в Советском Союзе, определил их структуру, компетенцию и принципы деятельности. Закон действовал до принятия Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР и союзных республик в 1958 году.

История принятия

Предпосылки

В 1920-е — начале 1930-х годов судебная система СССР регулировалась Положением о судоустройстве РСФСР 1922 года и аналогичными актами других союзных республик. К середине 1930-х годов, в условиях завершения коллективизации, индустриализации и усиления централизации власти, возникла необходимость в унификации судебной системы на общесоюзном уровне. Конституция СССР 1936 года закрепила принципы организации судопроизводства, в том числе выборность судей, независимость судей и подчинение их только закону, а также гласность судебного разбирательства. Для реализации этих конституционных положений требовался единый закон о судоустройстве.

Разработка и принятие

Проект закона был подготовлен Народным комиссариатом юстиции СССР и обсуждался в Верховном Совете СССР. 16 августа 1938 года Верховный Совет СССР принял Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». Он вступил в силу с момента опубликования и заменил ранее действовавшие республиканские положения о судоустройстве.

Основные положения

Система судебных органов

Закон устанавливал единую трёхзвенную систему судов:

• Народные суды — основное звено, действовавшее на уровне районов и городов. Рассматривали большинство уголовных и гражданских дел по первой инстанции.
• Краевые, областные, городские суды, суды автономных областей и округов — второе звено. Выступали в качестве судов первой инстанции по наиболее тяжким делам, а также как кассационная инстанция для решений народных судов.
• Верховные суды союзных республик — высшие судебные органы в республиках. Осуществляли надзор за деятельностью нижестоящих судов, рассматривали дела в кассационном и надзорном порядке.
• Верховный Суд СССР — высший судебный орган страны. Осуществлял надзор за судебной деятельностью всех судов, рассматривал дела особой важности и давал руководящие разъяснения по вопросам судебной практики.

Принципы судопроизводства

Закон закреплял следующие принципы:

• Выборность судей — народные судьи избирались гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Судьи вышестоящих судов избирались соответствующими Советами депутатов трудящихся.
• Коллегиальность — дела рассматривались судом в составе судьи и двух народных заседателей, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, в Верховном Суде СССР — в составе трёх судей).
• Гласность — судебные заседания были открытыми, за исключением случаев, когда это противоречило интересам охраны государственной тайны.
• Устность и непосредственность — суд должен был заслушивать стороны, исследовать доказательства в судебном заседании.
• Право на защиту — обвиняемый имел право пользоваться услугами защитника, а также обжаловать приговор.

Статус судей и народных заседателей

Судьи и народные заседатели избирались на определённый срок и могли быть отозваны до истечения срока полномочий по решению избравшего их органа. Народные заседатели привлекались к участию в судебных заседаниях на срок не более двух недель в году, сохраняя заработную плату по месту основной работы. Закон устанавливал, что судьи независимы и подчиняются только закону, однако на практике эта независимость была ограничена партийным контролем и возможностью отзыва.

Структура судебной системы

Народные суды

Народные суды являлись основным звеном судебной системы. Они рассматривали подавляющее большинство уголовных и гражданских дел. В состав народного суда входили народный судья и народные заседатели. Народные судьи избирались гражданами района или города сроком на 5 лет. Народные заседатели избирались на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту работы или жительства.

Суды среднего звена

Краевые, областные, городские суды, суды автономных областей и округов рассматривали дела по первой инстанции, если они были отнесены к их подсудности (например, дела о государственных преступлениях, особо тяжких уголовных преступлениях), а также рассматривали жалобы на решения и приговоры народных судов в кассационном порядке.

Верховные суды союзных республик

Верховные суды союзных республик осуществляли надзор за деятельностью всех судов на территории республики, рассматривали дела в кассационном и надзорном порядке, а также выступали в качестве суда первой инстанции по делам особой важности (например, о преступлениях высших должностных лиц республики).

Верховный Суд СССР

Верховный Суд СССР являлся высшим судебным органом. Он рассматривал дела исключительной важности, отнесённые к его подсудности законом, осуществлял надзор за судебной деятельностью всех судов СССР и союзных республик, давал руководящие разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд СССР состоял из Пленума, Судебной коллегии по уголовным делам, Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Железнодорожной коллегии.

Особые суды

Закон 1938 года предусматривал существование специальных судов, не входивших в общую систему:

• Военные трибуналы — действовали в Вооружённых Силах СССР, рассматривали дела о воинских преступлениях, а также о государственных преступлениях, совершённых военнослужащими. Подчинялись Военной коллегии Верховного Суда СССР.
• Линейные суды железнодорожного и водного транспорта — рассматривали дела о преступлениях, связанных с нарушением работы транспорта. В 1957 году были упразднены.

Значение и критика

Положительные аспекты

Закон 1938 года впервые на общесоюзном уровне закрепил единую систему судов, что способствовало унификации судебной практики. Он формально закрепил демократические принципы судопроизводства (выборность, гласность, право на защиту), которые были провозглашены Конституцией 1936 года. Закон также установил чёткую иерархию судебных инстанций.

Критика

На практике многие положения Закона не реализовывались. В период «Большого террора» (1937–1938) и последующих репрессий суды часто действовали вне рамок закона, особенно при рассмотрении дел в рамках упрощённого производства (например, по делам, рассматриваемым Особым совещанием при НКВД СССР — внесудебным органом, не предусмотренным Законом). Выборность судей носила формальный характер: кандидатуры утверждались партийными органами, а отзыв судей мог быть произведён без объяснения причин. Независимость судей была ограничена партийным контролем и возможностью административного давления. Кроме того, Закон не предусматривал механизмов обжалования решений внесудебных органов, что фактически лишало граждан права на судебную защиту.

Последствия

Закон о судоустройстве 1938 года действовал до 1958 года, когда были приняты Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР и союзных республик, которые заменили его. В послесталинский период, особенно после XX съезда КПСС (1956), началась реформа судебной системы, направленная на усиление законности и устранение наиболее одиозных элементов репрессивного аппарата. Однако основные принципы, заложенные Законом 1938 года (единая система, выборность, коллегиальность), сохранялись в советском судоустройстве вплоть до распада СССР.

Источники

• Закон СССР от 16 августа 1938 года «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1938. — № 11.
• Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. — М., 1936.
• История советского суда. 1917–1956 / Под ред. В.П. Малышева. — М.: Юридическая литература, 1957.
• Кожевников М.В. История советского суда. — М.: Госюриздат, 1948.
• Смыкалин А.С. Судоустройство в СССР: историко-правовое исследование. — Екатеринбург: УрГЮА, 2002.