Запрет продажи электронных сигарет несовершеннолетним¶

Запрет продажи электронных сигарет несовершеннолетним — комплекс правовых ограничений, установленных в Российской Федерации и ряде других государств, направленных на предотвращение доступа лиц, не достигших 18 лет, к устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, включая электронные сигареты, вейпы и жидкости для них.

¶Нормативное регулирование в России

До 2023 года в российском законодательстве существовал правовой пробел: федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» прямо запрещал продажу несовершеннолетним только традиционных табачных изделий. Электронные сигареты формально не относились к табачной продукции, что позволяло продавать их подросткам без ограничений.

Ситуация изменилась после подписания Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 178-ФЗ. Документ внёс изменения в ряд законодательных актов и установил прямой запрет на продажу несовершеннолетним:

• электронных сигарет (включая одноразовые);
• жидкостей для электронных сигарет;
• никотинсодержащей продукции и безникотиновых жидкостей;
• кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Закон также запретил вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления указанной продукции и рекламу, ориентированную на подростковую аудиторию.

¶Ответственность за нарушение

Кодекс об административных правонарушениях РФ (ст. 14.53) предусматривает штрафы за розничную продажу несовершеннолетним электронных сигарет и жидкостей:

• для граждан — от 40 до 60 тысяч рублей;
• для должностных лиц — от 150 до 300 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 400 до 600 тысяч рублей.

При этом продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, если возраст вызывает сомнение. Отсутствие паспорта является основанием для отказа в продаже.

¶Дополнительные ограничения

С 1 июня 2023 года в России действуют и другие меры, сопутствующие запрету продажи несовершеннолетним:

• запрет продажи электронных сигарет на ярмарках, выставках, дистанционным способом и через торговые автоматы;
• запрет открытой выкладки и демонстрации никотинсодержащей продукции в торговых точках;
• ограничение рекламы и стимулирования продаж такой продукции.

¶Международный опыт

Запрет продажи электронных сигарет несовершеннолетним действует в большинстве развитых стран. В США федеральный закон 2019 года (Tobacco 21) повысил минимальный возраст покупки всей табачной и никотинсодержащей продукции до 21 года. В странах Европейского союза действует Директива 2014/40/ЕС, согласно которой государства-члены устанавливают минимальный возраст продажи электронных сигарет (обычно 18 лет), но вправе повышать его по своему усмотрению.

Ряд стран пошёл дальше: в Австралии, Бразилии, Индии, Таиланде и некоторых других государствах продажа электронных сигарет запрещена полностью, независимо от возраста покупателя.

¶Эффективность и дискуссии

По данным Роспотребнадзора и Минздрава РФ, введение запрета привело к снижению доступности вейпов для подростков, однако полностью решить проблему не удалось. Основные каналы обхода ограничений — интернет-торговля, нелегальные точки продаж и передача продукции через совершеннолетних посредников.

В экспертном сообществе ведутся дискуссии о целесообразности полного запрета оборота электронных сигарет (по аналогии с рядом стран) либо, напротив, о легализации с ужесточением контроля качества. Сторонники полного запрета ссылаются на рост заболеваемости среди молодёжи, связанный с вейпингом; противники указывают на потенциальное использование электронных сигарет как средства снижения вреда для курильщиков традиционного табака.

¶См. также

• Вейпинг
• Никотиновая зависимость
• Охрана здоровья граждан от воздействия табачного дыма