Запрет в праве и обществе¶
Запрет — это установленное уполномоченным субъектом (государством, органом власти, договором) ограничение, обязывающее адресатов воздерживаться от определённых действий под угрозой юридической, административной или иной ответственности. В правовой системе запрет является одним из трёх базовых видов правовых предписаний наряду с дозволением и обязанностью и выступает средством охраны общественных отношений.
¶Правовая природа запрета
Запрет формулируется в нормативных актах и запрещает определённое поведение адресатам права. В отличие от обязанности, которая предписывает совершить действие, запрет требует бездействия — воздержания от поступка. Пример: обязанность платить налоги обязывает к действию, тогда как запрет на уклонение от уплаты налогов запрещает бездействие.
Запреты принято делить на:
- Абсолютные — действуют безусловно и распространяются на неопределённый круг лиц (запрет на рабство, пытки, геноцид).
- Относительные — действуют при наличии определённых условий или для определённых субъектов (запрет на ношение оружия без лицензии, запрет на предпринимательскую деятельность без регистрации).
По характеру санкции различают запреты с императивными (строгими) последствиями и запреты диспозитивные, где допускается отступление по соглашению сторон.
¶Запрет в конституционном праве РФ
Конституция Российской Федерации содержит ряд положений, формулирующих запреты. Статья 20 закрепляет запрет смертной казни (за исключением случаев, предусмотренных уголовным законодательством в условиях особого порядка). Статья 21 запрещает пытки, насилие, жестокое обращение, а также медицинские опыты без согласия человека. Статья 14 устанавливает запрет на установление государственной идеологии.
Ограничение прав и свобод допускается только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (статья 55).
¶Уголовно-правовые запреты
Уголовный кодекс РФ построен на принципе «всё не запрещённое разрешено» в смысле отсутствия преследования, однако содержит развёрнутый перечень деяний, запрещённых под угрозой наказания. Запреты формализованы в диспозициях статей Особенной части: запрет убийства (ст. 105), запрет кражи (ст. 158), запрет терроризма (ст. 205) и другие.
Нарушение уголовно-правового запрета влечёт назначение наказания: штраф, обязательные или исправительные работы, ограничение или лишение свободы и иные меры.
¶Административно-правовые запреты
Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает запреты в сфере публичного порядка: запрет на нарушение правил дорожного движения, запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним, запрет на курение в общественных местах и другие. Санкция за нарушение — административное наказание (штраф, предупреждение, арест до 30 суток).
¶Частно-правовые запреты
В гражданском праве запреты проявляются в виде ограничений на распоряжение имуществом (запрет отчуждения жилья, находящегося под арестом), запретов на совершение сделок (ст. 168 ГК РФ — недействительность сделки, нарушающей закон), а также в договорных ограничениях (запрет конкуренции, запрет передачи прав по договору аренды без согласия арендодателя).
¶Запрет в нравственности и религии
Помимо правовых, существуют нравственные и религиозные запреты, которые не всегда совпадают с юридическими. Десять заповедей в иудаизме и христианстве, шариатские запреты (харам) в исламе, предписания буддизма — примеры систем запретов, регулирующих поведение верующих. В светском обществе нравственные запреты могут служить основой для правовых норм (запрет на убийство имеет и этическое, и юридическое обоснование).
¶Запрет как цензура и ограничение информации
В области свободы слова запреты проявляются в форме ограничений на распространение определённой информации: запрет на пропаганду экстремизма, запрет на разжигание национальной розни (ст. 282 УК РФ), запрет на распространение порнографии среди несовершеннолетних. Законодательство РФ также предусматривает признание отдельных организаций экстремистскими и запрещение их деятельности (в частности, движение «Свидетели Иеговы» признано экстремистским и запрещено на территории РФ).
¶Ограничения запрета
Запрет не может быть абсолютным в правовом государстве. Конституция РФ гарантирует право на судебную защиту (ст. 46), что позволяет оспорить незаконный запрет. Принцип правового государства требует, чтобы каждый запрет имел законное основание, преследовалLegitimate цель и был соразмерен.
Исторически избыточные запреты служили причиной социальных конфликтов: отмена крепостного права в России в 1861 году была преодолением запрета на свободу перемещения и труда крестьян.
Источники:
- Конституция Российской Федерации (1993)
- Уголовный кодекс Российской Федерации (1996)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (2001)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1–4)
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (1993)
- Теория государства и права: учебник / под ред. В. Л. Тихомирова