Жак Неккер

Жак Неккер (фр. Jacques Necker; 30 сентября 1732, Женева — 9 апреля 1804, там же) — французский государственный деятель, финансист и писатель швейцарского происхождения. Министр финансов Франции в 1777—1781 и 1788—1790 годах, в период, предшествовавший Великой французской революции. Известен своей попыткой реформировать финансовую систему абсолютной монархии, а также публикацией государственного бюджета (Compte rendu au roi), что стало беспрецедентным шагом для того времени.

Биография

Ранние годы и начало карьеры

Жак Неккер родился в Женеве в семье прусского юриста Карла Фридриха Неккера, который преподавал публичное право в Женевской академии. Семья была протестантской, что впоследствии ограничивало возможности Неккера во Франции, где государственные должности были недоступны для некатоликов. После недолгого обучения в Женеве Неккер в 1747 году переехал в Париж, где устроился клерком в банкирский дом братьев Верне. Благодаря способностям и трудолюбию он быстро сделал карьеру: в 1750 году стал управляющим, а в 1756 году основал собственный банк совместно с швейцарским банкиром Телюссоном. Банк «Неккер и Телюссон» процветал, занимаясь кредитованием французской короны и спекуляциями на хлебном рынке. К 1760-м годам Неккер стал одним из богатейших людей Франции.

В 1764 году он женился на Сюзанне Кюршо, дочери пастора, которая впоследствии стала известной писательницей и хозяйкой литературного салона. Их дочь, Жермена де Сталь, впоследствии стала знаменитой писательницей и политической мыслительницей.

Деятельность в качестве министра финансов

Первое министерство (1777—1781)

В 1776 году Неккер был назначен директором казначейства (directeur général du Trésor royal), а в 1777 году — генеральным директором финансов (directeur général des Finances), фактически заняв пост министра финансов. Его назначение было связано с тяжелым финансовым положением Франции после участия в Войне за независимость США (1775—1783). Предшественники Неккера, такие как Анн Робер Жак Тюрго, пытались проводить реформы, но столкнулись с сопротивлением привилегированных сословий.

Неккер, будучи протестантом, не мог формально занимать пост министра, поэтому его титул был «генеральный директор». Он попытался стабилизировать финансы без повышения налогов, используя займы и сокращение расходов. Его главным достижением стала публикация в 1781 году «Отчета королю» (Compte rendu au roi), в котором впервые был опубликован государственный бюджет Франции. Этот документ показывал, что доходы государства превышают расходы, что создавало иллюзию финансового благополучия. Однако в реальности Неккер скрывал дефицит, не включая в отчет военные расходы и долги. Публикация отчета вызвала огромный общественный резонанс: она укрепила доверие к государству, но также подорвала монополию короля на финансовую информацию.

В 1781 году Неккер был отправлен в отставку из-за конфликта с придворной знатью, недовольной его попытками ограничить привилегии и сократить пенсии. Его уход был воспринят общественностью как победа аристократии.

Второе министерство (1788—1790)

В 1788 году, на фоне углубляющегося финансового кризиса, Людовик XVI был вынужден вернуть Неккера на пост министра финансов. Франция стояла на пороге банкротства: государственный долг достиг огромных размеров, а неурожаи 1787—1788 годов привели к голоду. Неккер попытался спасти ситуацию, предложив созвать Генеральные штаты (представительное собрание сословий, не созывавшееся с 1614 года) для одобрения новых налогов. Он также провел реформу местного самоуправления, создав провинциальные собрания с участием представителей третьего сословия.

Созыв Генеральных штатов в мае 1789 года стал катализатором революции. Неккер, пользовавшийся популярностью среди третьего сословия, пытался лавировать между королем и депутатами. 11 июля 1789 года, по настоянию королевского окружения, он был вновь отправлен в отставку. Это решение вызвало взрыв негодования в Париже и стало одним из поводов к штурму Бастилии 14 июля 1789 года. Узнав о народном возмущении, Людовик XVI немедленно вернул Неккера на пост.

Вернувшись, Неккер попытался стабилизировать ситуацию, но его умеренные реформы уже не устраивали революционеров. Он выступал против конфискации церковных земель и выпуска ассигнатов (бумажных денег), что привело к конфликту с Учредительным собранием. В сентябре 1790 года он подал в отставку и уехал в Швейцарию.

Последние годы

После отъезда из Франции Неккер поселился в своем поместье Коппе (Швейцария), где занимался литературной деятельностью. Он написал несколько работ, в том числе «О важности религиозных мнений» (De l'importance des opinions religieuses, 1788) и «Об администрации Неккера» (Sur l'administration de M. Necker, 1791), в которых оправдывал свои действия. Умер в 1804 году в возрасте 71 года.

Экономические взгляды и реформы

Неккер не был сторонником физиократов или либеральной экономики. Он придерживался умеренного этатизма, считая, что государство должно активно вмешиваться в экономику для поддержания социальной стабильности. Его реформы включали:

• Сокращение государственных расходов: Неккер урезал пенсии и синекуры придворной знати, что вызвало их ненависть.
• Реформа управления: Он создал провинциальные собрания (ассамблеи) с участием всех трех сословий, что ослабило власть интендантов.
• Публикация бюджета: Compte rendu au roi (1781) стал первым опытом открытости государственных финансов, хотя и содержал манипуляции с цифрами.
• Займы вместо налогов: Неккер предпочитал брать займы у банкиров (включая свой собственный банк), чтобы не повышать налоги на третье сословие. Это привело к росту государственного долга.
• Борьба с голодом: Он организовал закупку зерна за границей и субсидировал хлебные цены, что временно смягчило продовольственный кризис.

Критика и наследие

Оценки современников

Современники оценивали Неккера неоднозначно. Третье сословие видело в нем защитника народа, способного обуздать расточительность двора. Аристократия и духовенство, напротив, считали его выскочкой и разрушителем традиций. Король Людовик XVI доверял Неккеру, но не всегда поддерживал его реформы. После революции многие обвиняли Неккера в том, что он своими действиями (созыв Генеральных штатов, публикация бюджета) спровоцировал революционный кризис.

Историческая роль

В историографии Неккер рассматривается как фигура, пытавшаяся реформировать абсолютизм «сверху», но потерпевшая неудачу из-за сопротивления привилегированных сословий и собственной нерешительности. Его реформы, хотя и не предотвратили революцию, заложили основы для последующей модернизации французской финансовой системы. Публикация бюджета стала важным прецедентом для развития принципов прозрачности и подотчетности власти.

В культуре

Жак Неккер упоминается в романе Чарльза Диккенса «Повесть о двух городах» (1859), где описывается как «министр, который был уволен и возвращен». Его образ также фигурирует в произведениях Александра Дюма-отца, посвященных Великой французской революции.

Интересные факты

• Неккер был протестантом, что делало его назначение на пост министра финансов нарушением Нантского эдикта (отмененного в 1685 году). Формально он числился «генеральным директором», а не министром.
• Его жена, Сюзанна Неккер, содержала один из самых влиятельных литературных салонов Парижа, где бывали Вольтер, Дидро и другие философы-энциклопедисты.
• Дочь Неккера, Жермена де Сталь, стала центральной фигурой европейского романтизма и яростной противницей Наполеона Бонапарта.
• После отставки Неккер отказался от всех предложений вернуться во Францию, включая приглашение от Наполеона в 1802 году.

Источники

• Жак Неккер. «Об администрации Неккера» (1791).
• Альфред Рамбо. «История Французской революции» (1883).
• Франсуа Фюре. «Постижение Французской революции» (1978).
• Саймон Шама. «Граждане: Хроника Французской революции» (1989).
• Энциклопедия «Британника» (статья «Jacques Necker»).