Железнодорожная охрана

Железнодорожная охрана — это совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения безопасности объектов железнодорожной инфраструктуры, защиты грузов, пассажиров и персонала от противоправных посягательств, а также для предупреждения и пресечения хищений, вандализма, террористических актов и других угроз на железных дорогах. В зависимости от страны и исторического периода, функции железнодорожной охраны могут выполнять ведомственные военизированные структуры, специализированные подразделения Министерства внутренних дел или частные охранные предприятия.

История

Происхождение и развитие в XIX — начале XX века

Потребность в специализированной охране железных дорог возникла практически одновременно с началом их эксплуатации. Первые железные дороги, будучи стратегическими объектами, привлекали внимание злоумышленников, а также требовали защиты от диверсий во время военных конфликтов.

В Российской империи первые формирования железнодорожной охраны появились в 1840-х годах при строительстве Николаевской (ныне Октябрьской) железной дороги. Изначально функции охраны возлагались на жандармские полицейские управления железных дорог, созданные в 1867 году. Они занимались поддержанием общественного порядка на вокзалах и в поездах, а также расследованием преступлений. Параллельно существовали «дорожные сторожа» и «стрелочники», которые отвечали за сохранность путевого хозяйства.

В 1890-х годах, в связи с ростом хищений грузов и диверсий (особенно в период революционного движения), были созданы специализированные военизированные команды охраны при Управлениях железных дорог. Эти команды комплектовались из отставных военных и имели на вооружении огнестрельное оружие. К 1913 году численность железнодорожной охраны в Российской империи составляла около 35 тысяч человек.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года система охраны железных дорог была реорганизована. В 1918 году была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по охране путей сообщения, а в 1921 году — Военизированная охрана Народного комиссариата путей сообщения (ВОХР НКПС). В 1930-е годы, в период индустриализации, охрана была усилена, а её структура централизована.

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) железнодорожная охрана СССР выполняла исключительно важные задачи по защите военных перевозок, борьбе с диверсантами и охране эвакуируемых грузов. Были сформированы специальные батальоны и полки ВОХР, которые несли службу на наиболее опасных участках, в том числе в прифронтовой полосе.

В послевоенный период, в 1950—1980-х годах, система охраны была модернизирована. В 1959 году была создана Военизированная охрана Министерства путей сообщения СССР (ВОХР МПС). Её сотрудники охраняли мосты, тоннели, крупные станции, грузовые дворы, а также сопровождали особо ценные и опасные грузы. В 1980-х годах численность ВОХР МПС достигала 100 тысяч человек.

Постсоветский период и современная Россия

После распада СССР в 1991 году система железнодорожной охраны была реорганизована в рамках ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). В 2003 году, с созданием ОАО «РЖД», была образована Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), а функции охраны перешли к ведомственной охране Минтранса России и подразделениям самого ОАО «РЖД».

В 2010-х годах была проведена реформа, в результате которой военизированная охрана была преобразована в Федеральное государственное унитарное предприятие «Ведомственная охрана Министерства транспорта Российской Федерации» (ФГУП «ВО Минтранса России»). Это предприятие является основным поставщиком услуг по охране объектов железнодорожного транспорта в России. Кроме того, на железных дорогах действуют подразделения транспортной полиции (входящие в структуру МВД России), которые занимаются раскрытием преступлений и поддержанием правопорядка.

Функции и задачи

Основные функции железнодорожной охраны включают:

• Физическая охрана объектов инфраструктуры: защита вокзалов, станций, мостов, тоннелей, депо, складов, административных зданий.
• Сопровождение грузов: охрана поездов с ценными, опасными или стратегическими грузами (нефтепродукты, химикаты, военная техника, драгоценные металлы) в пути следования.
• Охрана пассажиров: обеспечение безопасности на вокзалах, в поездах дальнего следования и пригородного сообщения (совместно с транспортной полицией).
• Предупреждение и пресечение хищений: борьба с кражами грузов, деталей верхнего строения пути, цветных металлов, топлива.
• Антитеррористическая защита: предотвращение диверсий, терактов, обнаружение взрывных устройств и подозрительных предметов.
• Противопожарная защита: на многих объектах железнодорожной охраны есть подразделения, обеспечивающие пожарную безопасность (особенно на объектах с повышенной опасностью).
• Техническая охрана: эксплуатация систем видеонаблюдения, сигнализации, контроля доступа, периметральных ограждений.

Структура и организация

В России система железнодорожной охраны имеет многоуровневую структуру:

1. Федеральный уровень: ФГУП «ВО Минтранса России» — централизованное предприятие, подведомственное Министерству транспорта РФ. Оно имеет филиалы во всех регионах страны, где проходят железные дороги.
2. Региональный уровень: филиалы ФГУП «ВО Минтранса России» (например, «Северо-Западный филиал», «Дальневосточный филиал»). Они координируют работу на полигоне конкретной железной дороги.
3. Линейный уровень: отделения, посты, караулы, которые непосредственно несут службу на объектах. Сотрудники делятся на:

• Стрелки ВОХР — вооружённые сотрудники, осуществляющие физическую охрану.
• Сопровождающие грузы — специалисты, которые находятся в поездной бригаде.
• Операторы пультов управления — сотрудники, контролирующие технические средства охраны.
• Кинологи — специалисты со служебными собаками (используются для поиска взрывчатки, наркотиков, задержания нарушителей).

Помимо ведомственной охраны, на железных дорогах действует транспортная полиция (структурное подразделение МВД России). Её сотрудники имеют статус полицейских и занимаются расследованием преступлений, а также обеспечивают правопорядок в общественных местах (вокзалы, поезда). Взаимодействие между ведомственной охраной и транспортной полицией регламентируется совместными приказами.

Правовой статус и вооружение

Сотрудники железнодорожной охраны в России (ФГУП «ВО Минтранса России») являются работниками государственного предприятия, а не государственными служащими. Они имеют право на применение физической силы, специальных средств (наручники, дубинки, слезоточивый газ) и огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом «О ведомственной охране» (№ 77-ФЗ от 14.04.1999).

На вооружении стрелков ВОХР обычно находятся:

• Пистолеты (например, ПМ, ИЖ-71).
• Револьверы (например, РСА «Наган»).
• Автоматы Калашникова (АК-74, АКС-74У) — для охраны особо важных объектов.
• Специальные средства (резиновые палки, газовые баллончики).

Сотрудники проходят обязательную профессиональную подготовку, включающую огневую, физическую, тактико-специальную и правовую подготовку. Они также обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

Ключевые проблемы

• Хищения грузов: Одна из наиболее распространённых проблем. Злоумышленники похищают цветные металлы, кабель, топливо, запчасти, а также грузы из вагонов (например, уголь, зерно, лесоматериалы). Борьба с хищениями требует постоянного совершенствования технических средств охраны и взаимодействия с полицией.
• Вандализм и хулиганство: Повреждение сигнализации, разбитие окон, нанесение граффити, забрасывание поездов камнями. Эти действия не только наносят материальный ущерб, но и создают угрозу безопасности движения.
• Террористическая угроза: Железные дороги, как объекты массового скопления людей и критической инфраструктуры, остаются потенциальными целями для террористов. Охрана требует постоянного мониторинга, досмотров и антитеррористических учений.
• Недостаток кадров: Работа стрелка ВОХР сопряжена с высокой ответственностью, ненормированным графиком, невысокой (по сравнению с коммерческим сектором) заработной платой, что приводит к текучести кадров и дефициту квалифицированных специалистов.
• Устаревшая материально-техническая база: На многих объектах используются старые системы видеонаблюдения, сигнализации и ограждения, требующие модернизации.

Международный опыт

В разных странах организация железнодорожной охраны имеет свои особенности:

• США: Функции охраны выполняет частная служба железнодорожной полиции (Railroad Police), которая имеет статус правоохранительного органа в пределах юрисдикции железной дороги. Крупнейшие компании (например, Union Pacific, BNSF) имеют собственные полицейские управления.
• Великобритания: Существует Британская транспортная полиция (British Transport Police, BTP) — специализированное подразделение полиции, отвечающее за охрану железных дорог, метро и некоторых других видов транспорта. BTP финансируется за счёт железнодорожных компаний.
• Германия: Охрану железных дорог осуществляет Федеральная полиция (Bundespolizei), которая имеет подразделения, специализирующиеся на транспорте. Также существует частная служба безопасности Deutsche Bahn (DB Sicherheit).
• Китай: Железнодорожная полиция является частью Министерства общественной безопасности КНР. Она имеет собственную структуру, включая следственные органы и подразделения по борьбе с контрабандой.

Источники

1. Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране».
2. Устав ФГУП «Ведомственная охрана Министерства транспорта Российской Федерации».
3. История железнодорожного транспорта России. Том 1: 1836—1917 гг. / Под ред. Е. Я. Красковского. — СПб.: ПГУПС, 1994.
4. История железнодорожного транспорта Советского Союза. Том 2: 1917—1945 гг. / Под ред. Б. П. Бещева. — М.: Трансжелдориздат, 1995.
5. Официальные данные ФГУП «ВО Минтранса России» (раздел «О предприятии»).
6. Материалы научно-практических конференций по вопросам транспортной безопасности (2018—2023 гг.).