Администрация малого бизнеса¶

Администрация малого бизнеса (англ. Small Business Administration, SBA) — это независимое федеральное агентство правительства США, созданное для поддержки малого предпринимательства. Основная цель SBA заключается в оказании помощи малому бизнесу в получении доступа к капиталу, консультационным услугам, государственным контрактам и защите его интересов на законодательном уровне. Агентство выступает гарантом по кредитам, предоставляемым коммерческими банками, а также организует программы обучения и развития для предпринимателей.

¶История

¶Создание и предшественники

Идея государственной поддержки малого бизнеса в США возникла в период Великой депрессии 1930-х годов. В 1932 году президент Герберт Гувер создал Корпорацию финансирования реконструкции (Reconstruction Finance Corporation, RFC), которая предоставляла кредиты крупным предприятиям и банкам. В 1942 году, в рамках мобилизации экономики во время Второй мировой войны, была основана Малый военный корпорация (Small War Plants Corporation), которая помогала мелким производителям получать военные заказы. После войны, в 1953 году, президент Дуайт Эйзенхауэр подписал Закон о малом бизнесе (Small Business Act), который учредил Администрацию малого бизнеса как постоянное агентство. SBA заменила RFC и взяла на себя функции по кредитованию и консультированию малых предприятий.

¶Развитие в XX веке

В 1958 году Конгресс США принял Закон об инвестициях в малый бизнес (Small Business Investment Act), который разрешил SBA лицензировать частные инвестиционные компании (Small Business Investment Companies, SBIC) для вложения капитала в малые предприятия. В 1960-е годы SBA начала программы помощи меньшинствам и женщинам-предпринимателям. В 1970-е годы агентство расширило свою деятельность, включив программы по развитию экспорта и поддержке ветеранов. В 1980-е годы, при президенте Рональде Рейгане, SBA подверглась сокращению бюджета, но сохранила ключевые функции. В 1990-е годы была запущена программа микрокредитования (Microloan Program) для самых малых предприятий.

¶Современный этап

В 2010-е годы SBA активно участвовала в реализации Закона о восстановлении американской экономики (American Recovery and Reinvestment Act), предоставляя кредиты и гранты в условиях финансового кризиса. В 2020 году, в период пандемии COVID-19, агентство сыграло ключевую роль в реализации Программы защиты зарплаты (Paycheck Protection Program, PPP), которая выдала более 800 миллиардов долларов в виде займов малым предприятиям для сохранения рабочих мест. На 2024 год SBA продолжает работать под руководством администратора, назначаемого президентом США и утверждаемого Сенатом.

¶Структура и руководство

SBA возглавляется администратором (Administrator), который входит в состав Кабинета президента. Администратору подчиняются заместители по направлениям: кредитование, развитие бизнеса, государственные контракты, защита прав потребителей и другие. Агентство имеет региональные отделения во всех 50 штатах, а также в Вашингтоне, округ Колумбия, и на территориях США (Пуэрто-Рико, Гуам, Виргинские острова). В штате SBA работает около 3000 сотрудников, а также привлекаются волонтёры из числа опытных предпринимателей через программу SCORE (Service Corps of Retired Executives).

¶Основные программы и услуги

¶Кредитные программы

SBA не выдаёт кредиты напрямую, а выступает гарантом перед коммерческими банками, что снижает риски для кредиторов и позволяет малым предприятиям получать финансирование на более выгодных условиях. Основные программы:

• 7(a) Loan Program — наиболее распространённая программа, предоставляющая кредиты до 5 миллионов долларов на оборотные средства, оборудование, недвижимость и рефинансирование. Срок кредита — до 25 лет.
• 504 Loan Program — кредиты на приобретение основных средств (здания, земля, оборудование) на сумму до 5,5 миллионов долларов, с участием банка, SBA и частной компании развития (Certified Development Company).
• Microloan Program — кредиты до 50 000 долларов для самых малых предприятий и стартапов, выдаваемые через некоммерческие организации.
• Disaster Loan Program — кредиты на восстановление после стихийных бедствий (ураганы, наводнения, пожары) для малых предприятий, домовладельцев и арендаторов.

¶Консультационные и образовательные услуги

SBA оказывает бесплатную или недорогую помощь через сеть партнёрских организаций:

• Small Business Development Centers (SBDC) — центры развития малого бизнеса, расположенные в университетах и колледжах, предоставляющие консультации по бизнес-планированию, маркетингу, финансам и правовым вопросам.
• SCORE — программа, в рамках которой более 10 000 действующих и бывших предпринимателей-волонтёров проводят бесплатные консультации и мастер-классы.
• Women’s Business Centers (WBC) — центры, специализирующиеся на поддержке женщин-предпринимателей.
• Veteran Business Outreach Centers (VBOC) — центры для ветеранов вооружённых сил, желающих начать или развить бизнес.

¶Государственные контракты

SBA помогает малым предприятиям участвовать в федеральных закупках. Ежегодно правительство США выделяет не менее 23% от общего объёма контрактов малому бизнесу. Агентство управляет программами:

• 8(a) Business Development Program — программа для предприятий, принадлежащих социально и экономически неблагополучным группам (меньшинства, коренные народы), предоставляющая преимущества при получении контрактов.
• HUBZone Program — программа для предприятий, расположенных в исторически неиспользованных зонах (Historically Underutilized Business Zones), с низким уровнем дохода или высокой безработицей.
• Women-Owned Small Business (WOSB) Program — программа для предприятий, принадлежащих женщинам.
• Service-Disabled Veteran-Owned Small Business (SDVOSB) Program — программа для предприятий, принадлежащих ветеранам с инвалидностью.

¶Защита интересов

SBA имеет Офис по защите интересов малого бизнеса (Office of Advocacy), который анализирует влияние законодательства и регулирования на малые предприятия, представляет их интересы в Конгрессе и федеральных агентствах, а также публикует ежегодные отчёты о состоянии малого бизнеса в США.

¶Критерии малого бизнеса

SBA определяет малый бизнес на основе отраслевых стандартов, которые учитывают среднегодовую выручку (от 1 до 41,5 миллиона долларов в зависимости от отрасли) или количество сотрудников (от 100 до 1500 человек в зависимости от отрасли). Например, в сельском хозяйстве малым считается предприятие с выручкой до 2 миллионов долларов, а в производстве — с численностью до 500 сотрудников. Эти критерии пересматриваются каждые пять лет.

¶Критика и ограничения

Деятельность SBA неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Бюрократизм — процесс получения кредита может занимать несколько месяцев из-за сложной документации и проверок.
• Недостаточная эффективность — по данным исследований, многие малые предприятия не знают о программах SBA или считают их недоступными.
• Коррупция и злоупотребления — в 2020-е годы были выявлены случаи мошенничества в рамках Программы защиты зарплаты, когда кредиты получали компании, не соответствующие критериям.
• Ограниченный охват — программы SBA ориентированы в первую очередь на зарегистрированные предприятия, а не на самозанятых или неформальный сектор.

¶Влияние на экономику США

По данным SBA, малый бизнес составляет 99,9% всех предприятий в США, обеспечивает около 46% рабочих мест в частном секторе и производит около 44% валового внутреннего продукта. Ежегодно SBA гарантирует кредиты на сумму более 30 миллиардов долларов, поддерживая более 60 000 малых предприятий. Программа 8(a) помогла тысячам компаний, принадлежащих меньшинствам, выйти на федеральный рынок. В 2023 году SBA объявила о рекордном объёме контрактов для малого бизнеса — более 160 миллиардов долларов.

¶См. также

• Малый бизнес
• Кредитование малого бизнеса
• Программа защиты зарплаты
• SCORE

¶Источники

• Small Business Act (1953) — текст закона
• Официальный сайт SBA (sba.gov) — разделы «История», «Программы», «Статистика»
• Отчёт Office of Advocacy за 2023 год — «Small Business Profile»
• Исследование Congressional Research Service (2022) — «SBA Loan Programs: Overview and Issues»
• Статья в The New York Times (2021) — «The Small Business Administration: A History of Helping Entrepreneurs»