Адмиралтейский регламент 1722 года

Адмиралтейский регламент 1722 года — это свод законов, определявший устройство, управление, порядок службы и судопроизводство в Российском военно-морском флоте, утверждённый Петром I 5 (16) апреля 1722 года. Документ стал первым полным и систематизированным кодифицированным актом, регулировавшим деятельность Адмиралтейств-коллегии, кораблестроения, портовой службы, морской артиллерии, а также права и обязанности всех чинов флота — от адмирала до матроса. Регламент действовал с изменениями до 1797 года, когда был заменён новым «Уставом военного флота».

История создания

Необходимость создания единого законодательного акта для флота осознавалась Петром I с начала Северной войны. Первые попытки кодификации морских законов предпринимались ещё в 1710-х годах, когда были изданы «Инструкции и артикулы военные, надлежащие к российскому флоту» (1710) и «Устав о воинском флоте» (1715). Однако эти документы носили фрагментарный характер и не охватывали все аспекты флотской жизни.

Работа над Адмиралтейским регламентом началась в 1720 году по прямому указанию Петра I. Главным составителем выступил вице-президент Адмиралтейств-коллегии граф Фёдор Матвеевич Апраксин при участии опытных морских офицеров, в том числе иностранных специалистов, приглашённых на русскую службу. Источниками для регламента послужили шведские, датские и голландские морские уставы, а также практика русского флота, накопленная за годы войны.

Регламент был утверждён Петром I 5 апреля 1722 года и вступил в силу немедленно. В 1724 году вышло второе издание с дополнениями, а в 1726 году — третье, уже после смерти императора. Документ оставался основным законодательным актом для флота до конца XVIII века, хотя отдельные его положения утрачивали силу по мере развития флота и изменения государственного устройства.

Структура и содержание

Адмиралтейский регламент состоял из пяти книг (частей), каждая из которых делилась на главы, а те — на статьи. Всего документ насчитывал более 200 статей.

Книга первая: Об Адмиралтейств-коллегии

Первая книга определяла структуру, компетенцию и порядок работы высшего органа управления флотом — Адмиралтейств-коллегии. Она состояла из президента, вице-президента и нескольких советников (асессоров). Регламент устанавливал, что коллегия ведает всеми делами, касающимися флота: строительством кораблей, снабжением, личным составом, финансами, судопроизводством.

Особое внимание уделялось коллегиальному принципу принятия решений: все важные вопросы решались большинством голосов, а президент имел лишь один голос, хотя и обладал правом вето. Регламент предписывал вести протоколы заседаний и хранить их в архиве.

Книга вторая: О чинах и должностях

Вторая книга содержала подробное описание обязанностей всех должностных лиц флота — от генерал-адмирала до рядового матроса. Каждому чину предписывался круг обязанностей, права, ответственность и порядок подчинения. Например, капитан корабля отвечал за состояние судна, дисциплину экипажа, ведение вахтенного журнала и сохранность груза. Шкипер (старший боцман) нёс ответственность за такелаж, якоря и паруса.

Регламент вводил строгую иерархию и субординацию, что было новшеством для русского флота, где ранее часто царила неразбериха в командовании. За неисполнение обязанностей предусматривались наказания — от выговора до смертной казни.

Книга третья: О кораблестроении и снабжении

Третья книга регламентировала процесс строительства, ремонта и оснащения кораблей. Она устанавливала стандарты размеров, типов судов (линейные корабли, фрегаты, галеры, бомбардирские корабли), требования к материалам (лес, железо, парусина, канаты) и порядок приёмки работ.

Особое внимание уделялось адмиралтейским верфям — главным из которых были Санкт-Петербургское адмиралтейство и верфь в Кронштадте. Регламент предписывал вести строгий учёт всех материалов и инструментов, а также устанавливал сроки строительства. Например, линейный корабль 3-го ранга (около 50 пушек) должен был строиться не более двух лет.

Книга четвёртая: О портах и гаванях

Четвёртая книга описывала устройство и управление портами (гаванями), включая Кронштадт, Ревель (Таллин), Архангельск и Астрахань. Она устанавливала правила захода и выхода судов, порядок лоцманской проводки, хранения грузов, ремонта и зимовки кораблей.

Регламент вводил должность «капитана над портом», который отвечал за порядок в гавани, безопасность стоянки и соблюдение карантинных мер. Также предписывалось иметь в каждом порту склады с запасом провианта, такелажа и боеприпасов.

Книга пятая: О судопроизводстве и наказаниях

Пятая книга содержала морские артикулы — перечень преступлений и наказаний, применяемых во флоте. Она делилась на две части: «О суде» (процессуальные нормы) и «О наказаниях» (материальные нормы). Судопроизводство велось в адмиралтейских судах, которые рассматривали дела о дезертирстве, неповиновении, краже, пьянстве, порче имущества и убийстве.

Наказания включали: денежные штрафы, битьё батогами и кнутом, «кошки» (плеть с девятью хвостами), ссылку на каторгу, смертную казнь (расстрел, повешение, четвертование). Особо сурово каралось предательство и сдача корабля врагу — за это полагалась смертная казнь с конфискацией имущества.

Значение и влияние

Адмиралтейский регламент 1722 года стал важнейшим этапом в становлении регулярного военно-морского флота России. Он впервые систематизировал все аспекты флотской жизни, создал единую правовую базу и способствовал профессионализации морской службы.

Документ оказал значительное влияние на развитие морского права в России. Многие его положения были заимствованы последующими уставами, в том числе «Уставом военного флота» 1797 года, который, хотя и заменил регламент, сохранил его структуру и основные принципы.

Регламент также способствовал укреплению государственного контроля над флотом. Адмиралтейств-коллегия, действовавшая на основе регламента, стала эффективным органом управления, что позволило России в короткие сроки создать мощный флот, одержавший победы в Северной войне и закрепивший за Россией статус морской державы.

Критика и недостатки

Несмотря на прогрессивность, регламент имел и недостатки. Он был чрезвычайно детализирован и громоздок, что затрудняло его применение на практике. Многие статьи были посвящены мелочам (например, порядок чистки пушек или хранения канатов), что отвлекало от решения стратегических задач.

Кроме того, регламент был ориентирован на парусный флот и не учитывал быстрое развитие кораблестроения. Уже к середине XVIII века некоторые его положения устарели, особенно в части артиллерии и тактики боя. Также критиковалась чрезмерная суровость наказаний, которая, по мнению некоторых историков, подрывала дисциплину, а не укрепляла её.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Том VI. № 3937. — СПб., 1830.
• Устав морской. О Адмиралтействе и верфи. 1722 года. — М.: Воениздат, 1946 (репринтное издание).
• Бескровный Л. Г. Русская армия и флот в XVIII веке. — М.: Наука, 1958.
• Веселаго Ф. Ф. Очерк русской морской истории. — СПб., 1875.
• Кротов П. А. Адмиралтейский регламент 1722 года и его роль в становлении российского флота // Вопросы истории. — 2002. — № 5.