Фриц Шеффер

Фриц Шеффер (нем. Fritz Schäffer; 12 мая 1888, Мюнхен — 29 марта 1967, Берхтесгаден) — немецкий политический и государственный деятель, один из основателей Христианско-социального союза (ХСС). Занимал посты министра финансов (1949—1957) и министра юстиции (1957—1961) ФРГ. Сыграл ключевую роль в формировании экономической политики Западной Германии после Второй мировой войны, будучи сторонником консервативной фискальной политики и социального рыночного хозяйства.

Биография

Ранние годы и образование

Фриц Шеффер родился в Мюнхене в семье почтового служащего. После окончания гимназии изучал право и экономику в Мюнхенском университете Людвига-Максимилиана. В 1911 году сдал первый государственный экзамен по юриспруденции, а в 1914 году — второй, после чего начал работать адвокатом в Мюнхене. В годы Первой мировой войны служил в армии, но из-за проблем со здоровьем в 1916 году был комиссован.

Политическая карьера в Веймарской республике

В 1918 году Шеффер вступил в католическую Баварскую народную партию (БНП), которая представляла интересы консервативных и федералистских кругов Баварии. В 1920 году был избран в ландтаг Баварии, где стал одним из ведущих экспертов партии по финансовым вопросам. В 1929—1933 годах занимал пост председателя фракции БНП в ландтаге.

В 1932 году Шеффер был назначен министром финансов Баварии в правительстве Генриха Хельда. В этой должности он выступал за жёсткую бюджетную экономию и против наращивания государственного долга. После прихода нацистов к власти в 1933 году БНП была распущена, а Шеффер лишён всех постов и на короткое время арестован. В последующие годы он работал адвокатом, защищая в том числе преследуемых нацистским режимом лиц, и поддерживал контакты с оппозиционными кругами.

Послевоенная деятельность

После окончания Второй мировой войны американские оккупационные власти назначили Шеффера в 1945 году первым послевоенным министром-президентом Баварии. Однако уже в сентябре того же года он был отправлен в отставку из-за разногласий с американской администрацией по вопросам денацификации и экономической политики.

В 1945 году Шеффер стал одним из соучредителей Христианско-социального союза (ХСС) в Баварии. В 1946—1947 годах занимал пост председателя ХСС, а затем до 1949 года был заместителем председателя партии. В 1948 году участвовал в работе Парламентского совета, разрабатывавшего Основной закон ФРГ, где выступал за сильные федеральные земли и ограничение центральной власти.

Министр финансов ФРГ (1949—1957)

В 1949 году, после первых выборов в бундестаг, Шеффер был назначен федеральным министром финансов в первом правительстве Конрада Аденауэра. На этом посту он проводил политику строгой бюджетной дисциплины, направленную на сдерживание инфляции и стабилизацию немецкой марки. Шеффер настаивал на сбалансированном бюджете и выступал против увеличения государственных расходов, даже в ущерб социальным программам и обороне. Его фискальный консерватизм иногда приводил к конфликтам с Аденауэром, который стремился к более активной социальной политике и перевооружению ФРГ.

В 1952 году Шеффер сыграл ключевую роль в принятии Закона о выравнивании бремени (Lastenausgleichsgesetz), который предусматривал частичную компенсацию убытков лицам, пострадавшим от войны и изгнания. В 1956 году он инициировал создание «Бюджетного навеса» (Haushaltsüberhang) — механизма, позволявшего временно блокировать часть бюджетных средств для предотвращения дефицита.

Министр юстиции ФРГ (1957—1961)

В 1957 году, после перестановок в кабинете, Шеффер занял пост министра юстиции. На этом посту он занимался реформой уголовного права и процесса, а также вопросами правового регулирования экономики. В 1961 году, после выборов в бундестаг, он не вошёл в новое правительство и завершил политическую карьеру.

Политические взгляды и идеология

Фриц Шеффер был убеждённым консерватором, католиком и федералистом. Его политическая философия основывалась на принципах социального рыночного хозяйства, но с акцентом на фискальную ответственность и минимальное государственное вмешательство в экономику. Он критиковал как кейнсианские методы стимулирования спроса, так и чрезмерное социальное обеспечение, которое, по его мнению, подрывало личную ответственность граждан.

Шеффер также был сторонником сильной роли земель в федеративной системе ФРГ и выступал против централизации власти. В вопросах внешней политики поддерживал интеграцию ФРГ в западные союзы, но с оговорками относительно темпов и масштабов перевооружения.

Критика и оценки

Деятельность Шеффера на посту министра финансов оценивается неоднозначно. Сторонники отмечают, что его жёсткая бюджетная политика способствовала финансовой стабильности Западной Германии в 1950-е годы и создала основу для «экономического чуда». Критики, напротив, указывают, что его излишняя бережливость тормозила развитие инфраструктуры, образования и обороны, а также привела к накоплению значительных бюджетных резервов, которые не использовались для общественных нужд.

В историографии Шеффер часто характеризуется как «последний либерал старой школы» в немецкой финансовой политике, чьи взгляды расходились с нараставшим в 1960-е годы кейнсианским консенсусом.

Память

В 1968 году в Мюнхене в честь Фрица Шеффера была названа улица (Fritz-Schäffer-Straße). В 1988 году, к столетию со дня его рождения, Федеральное министерство финансов ФРГ учредило премию имени Фрица Шеффера за выдающиеся заслуги в области финансовой политики. В Бонне и ряде других городов Германии также существуют улицы и площади, названные его именем.

Основные труды

• «Finanzpolitik und Wirtschaftsordnung» (Финансовая политика и экономический порядок, 1954)
• «Die Lastenausgleichsgesetzgebung» (Законодательство о выравнивании бремени, 1955)
• «Bundesstaat und Finanzverfassung» (Федеративное государство и финансовая конституция, 1958)

Источники

• Rudolf Morsey: Fritz Schäffer. In: Neue Deutsche Biographie (NDB). Band 22, Duncker & Humblot, Berlin 2005, S. 504–506.
• Hans-Peter Schwarz: Die Ära Adenauer. Gründerjahre der Republik 1949–1957. Deutsche Verlags-Anstalt, Stuttgart 1981.
• Fritz Schäffer: Erinnerungen und Dokumente. Hrsg. von der Konrad-Adenauer-Stiftung, 1988.