Аким — глава местной власти в Казахстане¶
Аким — глава исполнительной власти в Казахстане, управляющий областью, районом, городом или сельским округом. Термин происходит от казахского слова «аким» (ақым), означающего «правитель, управляющий». В системе государственного управления Республики Казахстан акимы формируют единую вертикаль исполнительной власти: аким области подчиняется Президенту, аким района — акиму области, аким города — акиму области или района.
¶История термина
Слово «аким» имеет давнюю историю в казахской традиции. В ханский период акимами называли управляющих отдельными регионами, назначаемых ханом. В Российской империи термин использовался для обозначения главы города или уезда в Туркестанском крае и Степном генерал-губернаторстве. В советский период титул не использовался, руководители областей и районов носили должность председателя исполнительного комитета.
После обретения независимости Казахстана в 1991 году термин был возрождён. Законом «О государственной службе» 1993 года и Конституцией 1995 года должности акимов были закреплены в системе исполнительной власти. Первоначально акимы назначались Президентом, позже в ряде случаев вводилась практика выборности на местах.
¶Полномочия и назначение
Акимы обладают широким кругом полномочий в пределах своей территории:
- руководство деятельностью местных исполнительных органов;
- представительство территории во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
- обеспечение исполнения законов, указов Президента и решений вышестоящих акимов;
- координация деятельности подведомственных организаций;
- распоряжение государственным имуществом в пределах полномочий;
- утверждение местных бюджетов и программ социально-экономического развития.
Аким области и города республиканского значения назначается Президентом Казахстана. Акимы районов, городов областного значения и сельских округов назначаются акимами областей. С 2007 года в Казахстане действует институт акимов, избираемых на местах: жители районов и сельских округов выбирают акимов на альтернативной основе. На уровне областей выборность вводилась эпизодически, в основном сохраняется назначение Президентом.
¶Классификация
В Казахстане существуют следующие уровни акимов:
| Уровень | Назначает | Территория |
|---|---|---|
| Аким области | Президент | область |
| Аким города республиканского значения | Президент | Астана, Алматы, Шымкент |
| Аким района | аким области | район |
| Аким города областного значения | аким области | город |
| Аким сельского округа | аким района | сельский округ |
¶Акимы в других странах
Должность акима существует не только в Казахстане. В Узбекистане акимами называют глав районов и городов, в Туркменистане — руководителей велаятов (областей) и этрапов (районов). В Кыргызстане аналогичная должность носит название главы местной администрации. В России термин «аким» не используется, хотя в ряде регионов Средней Азии и Южного Казахстана он исторически был известен.
¶Аким и городская власть
В повседневной жизни аким — это прежде всего глава города или района, к которому граждане обращаются по вопросам благоустройства, транспорта, здравоохранения, образования и социальной защиты. Аким города отвечает за коммунальные службы, градостроительную политику, работу учреждений культуры и спорта. В крупных городах аким опирается на акимат — местный исполнительный орган, в котором работают заместители акима по направлениям: экономика, социальная сфера, ЖКХ, градостроительство.
¶Интересные факты
- В Казахстане существует традиция «приёма граждан» акимами — личных встреч, на которых жители могут изложить свои проблемы.
- Должность акима города республиканского значения считается одной из самых влиятельных в стране: под управлением акима Алматы или Астаны находится бюджет, сопоставимый с бюджетом небольшой страны.
- В 2020-х годах в Казахстане обсуждалась возможность расширения выборности акимов областей, однако инициатива не получила развития.
Источники:
- Конституция Республики Казахстан (1995)
- Закон Республики Казахстан «О государственной службе»
- Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
- Энциклопедический словарь казахского языка