Ассамблея нотаблей

Ассамблея нотаблей — это собрание высшей знати, духовенства и представителей городских верхов (нотаблей), созывавшееся королём Франции в XVI—XVIII веках для обсуждения важнейших государственных вопросов, в первую очередь финансовых и налоговых реформ. В отличие от Генеральных штатов, ассамблея не имела законодательных полномочий и носила исключительно совещательный характер; её участники назначались монархом, а не избирались. Наиболее известны две ассамблеи, созванные в 1787 и 1788 годах накануне Великой французской революции, которые фактически привели к краху абсолютизма.

История

Предпосылки возникновения

Институт нотаблей берёт начало во Франции позднего Средневековья. В условиях ослабления Генеральных штатов (последний раз они собирались в 1614 году) короли предпочитали советоваться с узким кругом доверенных лиц — принцами крови, герцогами, пэрами, архиепископами, председателями верховных судов (парламентов) и мэрами крупных городов. Такое собрание было проще созвать, оно не требовало выборов и не создавало прецедента для восстановления сословного представительства. Первая ассамблея нотаблей была созвана в 1527 году королём Франциском I, который нуждался в поддержке знати для продолжения войны с Испанией.

Ассамблеи XVI—XVII веков

В XVI—XVII веках ассамблеи созывались нерегулярно, в основном в периоды финансовых кризисов или политической нестабильности. Наиболее значимые:

• 1527 год — обсуждались условия Мадридского мира и выкуп короля из плена.
• 1558 год — при Генрихе II рассматривался вопрос о мире с Испанией.
• 1583 год — при Генрихе III обсуждались меры по борьбе с гугенотами.
• 1596 год — при Генрихе IV в Руане ассамблея одобрила введение нового налога (pancarte) для погашения долгов после религиозных войн.
• 1617 год — при Людовике XIII обсуждалась реформа финансовой системы.
• 1626 год — при кардинале Ришелье ассамблея поддержала политику централизации и борьбу с гугенотскими крепостями.

Все эти собрания проходили по единому сценарию: король излагал проблему, нотабли высказывали мнения, после чего монарх принимал решение. Никаких обязательных для исполнения резолюций ассамблея не принимала.

Ассамблея 1787 года — предреволюционный кризис

Наиболее известная ассамблея нотаблей была созвана королём Людовиком XVI 22 февраля 1787 года в Версале. К этому моменту Франция находилась в глубоком финансовом кризисе: государственный долг превышал 4 миллиарда ливров, дефицит бюджета составлял около 140 миллионов ливров в год. Генеральный контролёр финансов Шарль Александр де Калонн предложил радикальную программу реформ, включавшую:

• Введение единого поземельного налога (субвенции территориальной), который должны были платить все сословия, включая духовенство и дворянство.
• Отмену внутренних таможенных барьеров.
• Продажу части королевских земель.
• Создание провинциальных собраний с участием представителей третьего сословия.

Эти меры означали отказ от фискальных привилегий высших сословий. Ассамблея, состоявшая из 144 нотаблей (включая 7 принцев крови, 36 герцогов и пэров, 12 архиепископов, 38 председателей парламентов и 12 представителей городов), встретила предложения враждебно. Нотабли требовали сначала ознакомиться с полным отчётом о состоянии финансов, который Калонн отказался предоставить. В апреле 1787 года Калонн был отправлен в отставку, его сменил Ломени де Бриенн.

Новый министр попытался провести реформы в урезанном виде, но ассамблея, возглавляемая архиепископом Тулузы Этьеном Шарлем де Ломени де Бриенном (братом министра) и герцогом Орлеанским, потребовала созыва Генеральных штатов. 25 мая 1787 года ассамблея была распущена, не приняв ни одного решения. Её главным итогом стало то, что нотабли, сами являясь частью привилегированных сословий, отказались поддерживать реформы, тем самым подтолкнув короля к созыву Генеральных штатов, что в конечном счёте привело к революции.

Ассамблея 1788 года — безуспешная попытка спасти монархию

Вторая ассамблея нотаблей была созвана 6 ноября 1788 года в Версале. К этому моменту король уже согласился на созыв Генеральных штатов, но оставался открытым вопрос о порядке голосования: по сословиям (каждое сословие — один голос) или поголовно (каждый депутат — один голос). Дворянство и духовенство настаивали на голосовании по сословиям, что гарантировало им большинство, тогда как третье сословие требовало поголовного голосования.

Ассамблея 1788 года, состоявшая из 147 нотаблей, высказалась за сохранение традиционного порядка голосования по сословиям. Однако король, под давлением общественного мнения и памфлетов (в том числе знаменитой брошюры аббата Сийеса «Что такое третье сословие?»), 27 декабря 1788 года принял решение удвоить представительство третьего сословия, но вопрос о порядке голосования оставил открытым. Ассамблея была распущена 12 декабря 1788 года, не оказав существенного влияния на дальнейшие события.

Состав и порядок работы

Кто входил в состав

Состав ассамблеи определялся королём и варьировался от 100 до 150 человек. В неё входили:

• Принцы крови (ближайшие родственники короля).
• Герцоги и пэры (высшая светская знать).
• Архиепископы и епископы (высшее духовенство).
• Председатели верховных судов (парламентов) и счётных палат.
• Мэры крупных городов (обычно Парижа, Лиона, Руана, Бордо и других).
• Государственные советники и некоторые министры.

Представители третьего сословия (крестьяне, ремесленники, мелкая буржуазия) в ассамблею не допускались.

Порядок заседаний

Ассамблея собиралась в Версале или в Париже. Заседания открывались речью короля или канцлера, в которой излагалась цель собрания. Затем нотабли делились на бюро (секции) по 10–15 человек, где обсуждали предложения. После обсуждения каждое бюро составляло письменное мнение, которое зачитывалось на пленарном заседании. Голосование было открытым, решения принимались простым большинством, но носили рекомендательный характер. Король мог принять или отвергнуть любое предложение.

Значение и историческая роль

Ассамблеи нотаблей не были представительным органом в современном смысле слова. Они служили инструментом легитимации королевской власти: монарх демонстрировал, что советуется с «лучшими людьми» королевства, но при этом сохранял полный контроль над принятием решений. Однако в XVIII веке, с ростом общественного недовольства и распространением идей Просвещения, этот механизм дал сбой.

Ассамблея 1787 года стала катализатором революционных событий. Отказ нотаблей поддержать реформы Калонна показал, что даже высшая знать не готова жертвовать своими привилегиями ради спасения монархии. Требование созыва Генеральных штатов, выдвинутое нотаблями, было подхвачено третьим сословием и привело к созыву Штатов в 1789 году, что положило начало Великой французской революции.

После 1789 года институт ассамблей нотаблей был упразднён. В XIX веке, в период Реставрации и Июльской монархии, предпринимались попытки возродить подобные собрания (например, «Большой совет» в 1814 году), но они не имели успеха. В современной Франции ассамблеи нотаблей не существует.

Критика

Современники и историки неоднократно критиковали ассамблеи нотаблей за их неэффективность и сословную ограниченность. Вольтер называл их «собранием льстецов», а Монтескьё отмечал, что они лишь имитируют обсуждение, не имея реальной власти. Марксистская историография (например, работы Альбера Собуля) рассматривала ассамблеи как инструмент классового господства дворянства, которое блокировало любые буржуазные реформы. В современной историографии (Франсуа Фюре, Саймон Шама) подчёркивается, что ассамблея 1787 года стала «политической ошибкой» Людовика XVI, который, созвав нотаблей, лишь продемонстрировал собственную слабость и неспособность провести реформы без согласия привилегированных сословий.

Источники

• Собуль А. «Великая французская революция». — М.: Прогресс, 1989.
• Манфред А. З. «Великая французская революция». — М.: Наука, 1983.
• Фюре Ф. «Постижение Французской революции». — СПб.: Инапресс, 1998.
• Шама С. «Граждане. Хроника Французской революции». — М.: АСТ, 2019.
• Лависс Э., Рамбо А. «Всеобщая история с IV столетия до нашего времени». Том 7. — М., 1898.