Ассоциация инновационных регионов России

Ассоциация инновационных регионов России (АИРР) — это межрегиональная некоммерческая организация, объединяющая субъекты Российской Федерации с целью содействия их инновационному развитию, внедрению новых технологий и повышению конкурентоспособности региональных экономик. Ассоциация создана для координации усилий регионов в сфере научно-технической и инновационной политики, обмена опытом и реализации совместных проектов.

История

Ассоциация инновационных регионов России была основана в 2010 году по инициативе ряда субъектов РФ, заинтересованных в ускоренном инновационном развитии. Первоначально в состав АИРР вошли 8 регионов: Республика Татарстан, Республика Мордовия, Калужская область, Красноярский край, Пермский край, Самарская область, Томская область и Ульяновская область. Идея создания объединения возникла на фоне реализации государственной стратегии инновационного развития России, предполагающей формирование «точек роста» в различных частях страны.

В 2011 году была утверждена стратегия развития Ассоциации до 2020 года, которая предусматривала расширение состава участников, создание системы мониторинга инновационной активности регионов и запуск пилотных проектов. К 2015 году количество членов АИРР выросло до 14, а к 2020 году — до 16. В 2022 году, в условиях новых экономических вызовов, Ассоциация скорректировала свои приоритеты, сделав акцент на импортозамещении, технологическом суверенитете и развитии кооперации между регионами и федеральными институтами развития.

Цели и задачи

Основной целью АИРР является создание благоприятных условий для инновационной деятельности в регионах-участниках и повышение их вклада в экономику страны. Для достижения этой цели Ассоциация решает следующие задачи:

• Координация инновационной политики: согласование подходов к развитию инновационных кластеров, технопарков, наукоградов и особых экономических зон.
• Обмен опытом: организация стажировок, конференций и рабочих групп для распространения лучших региональных практик (например, опыт Татарстана в создании IT-парков или Томской области в коммерциализации разработок вузов).
• Продвижение интересов регионов: представление консолидированной позиции членов АИРР в федеральных органах власти (Минэкономразвития, Минпромторг, Минобрнауки) при разработке государственных программ и нормативных актов.
• Мониторинг и рейтингование: ежегодная оценка инновационного развития регионов-участников по ключевым показателям (доля инновационной продукции, затраты на НИОКР, количество патентов и др.).
• Реализация совместных проектов: запуск межрегиональных инициатив в сферах цифровизации, биотехнологий, фармацевтики, энергоэффективности и других приоритетных направлений.

Состав и структура

По состоянию на 2024 год в состав АИРР входят 16 субъектов Российской Федерации. Список участников не является фиксированным и может меняться по решению общего собрания.

Регионы-участники (на 2024 год)

Высшим органом управления АИРР является Общее собрание членов, которое избирает Совет Ассоциации (постоянно действующий коллегиальный орган) и Президента (председателя Совета). Текущую деятельность обеспечивает Исполнительная дирекция, расположенная в Москве. В структуре Ассоциации действуют рабочие группы по направлениям: «Цифровая экономика», «Биотехнологии и медицина», «Новые материалы», «Энергетика», «Образование и кадры».

Деятельность и проекты

АИРР реализует широкий спектр проектов, направленных на практическое содействие инновационному развитию регионов.

Рейтинг инновационного развития регионов

Ежегодно Ассоциация совместно с Министерством экономического развития РФ и Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» публикует Рейтинг инновационного развития субъектов РФ. В рамках рейтинга оцениваются такие показатели, как:

• доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров;
• внутренние затраты на исследования и разработки (в процентах от ВРП);
• число поданных патентных заявок на изобретения;
• доля организаций, осуществляющих технологические инновации;
• уровень цифровизации и др.

Рейтинг служит инструментом для выявления лидеров и отстающих, а также для корректировки региональных стратегий. По данным за 2023 год, в топ-5 рейтинга традиционно входят Татарстан, Томская, Новосибирская, Калужская и Самарская области.

Межрегиональные инновационные проекты

АИРР выступает оператором и координатором нескольких крупных проектов, в том числе:

• «Инновационная карта России» — интерактивная база данных, содержащая информацию о региональных инновационных инфраструктурах (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры прототипирования, инжиниринговые центры). Проект позволяет инвесторам и стартапам находить подходящие площадки для размещения.
• «Школа инновационных менеджеров» — образовательная программа для руководителей региональных органов власти и институтов развития, направленная на повышение компетенций в управлении инновационными проектами.
• «Технологический дайджест» — ежемесячный обзор мировых и российских технологических трендов, адаптированный для принятия управленческих решений в регионах.

Участие в федеральных программах

АИРР активно взаимодействует с федеральными институтами развития — Фондом содействия инновациям, Фондом «Сколково», Агентством стратегических инициатив (АСИ), ВЭБ.РФ. Члены Ассоциации участвуют в конкурсах на создание научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ), инновационных кластеров и территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Например, на базе регионов АИРР созданы НОЦ «Инженерия будущего» (Самарская, Томская, Ульяновская области, Татарстан) и НОЦ «Енисейская Сибирь» (Красноярский край).

Критика и вызовы

Деятельность АИРР не лишена критических замечаний. Основные претензии касаются:

• Неравномерности развития: несмотря на общую цель, разрыв между ведущими регионами (Татарстан, Томская область) и аутсайдерами (Республика Мордовия, Алтайский край) остается значительным. Критики отмечают, что Ассоциация не всегда эффективно стимулирует отстающих.
• Бюрократизации: некоторые эксперты указывают на излишнюю формализацию отчетности и процедур, что снижает гибкость и скорость принятия решений.
• Зависимости от федерального финансирования: многие проекты АИРР реализуются за счет государственных субсидий и грантов, что создает риски при сокращении бюджетных расходов.
• Недостаточной вовлеченности бизнеса: по мнению ряда предпринимателей, Ассоциация ориентирована преимущественно на государственные структуры и вузы, а реальный сектор экономики (малые и средние инновационные предприятия) участвует в ее работе недостаточно активно.

Значение и перспективы

Ассоциация инновационных регионов России играет роль одного из ключевых институтов в системе регионального инновационного развития страны. Она способствует консолидации усилий субъектов РФ, распространению успешных практик и формированию единой инновационной политики. В перспективе до 2030 года АИРР планирует расширить состав участников до 20–25 регионов, усилить кооперацию с федеральными центрами компетенций (включая «Сколково» и Курчатовский институт) и запустить новые проекты в области искусственного интеллекта, квантовых технологий и биотехнологий.

Источники

1. Официальный сайт Ассоциации инновационных регионов России (airr-russia.ru).
2. Стратегия развития АИРР на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года.
3. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 2023. — М.: НИУ ВШЭ, 2023.
4. Доклад «Инновационная политика регионов России: практика АИРР» (2022).
5. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ (с изменениями).
6. Материалы конференций и круглых столов АИРР за 2019–2024 годы.