Атташе — должностное лицо при дипломатическом представительстве¶

Атташе (от фр. attaché — «прикреплённый») — должностное лицо при дипломатическом представительстве государства за рубежом, прикреплённое к посольству или консульству для выполнения специальных функций. Атташе не относится к дипломатическим работникам высших рангов (послы, советники, секретари), а занимает, как правило, начальную ступень дипломатического корпуса, однако обладает диппульностями и неприкосновенностью наравне с прочими дипломатами в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.

¶Происхождение термина

Термин «атташе» появился во Франции в конце XVIII века. Первоначально так называли офицеров, прикомандированных к военной миссии или посольству для наблюдения за действиями противника или ведения переговоров. В 1796 году Директория Французской Республики направила к генералу Наполеону Бонапарту в Италию офицера-атташе для связи. В XIX веке практика прикомандирования специалистов к дипломатическим миссиям получила широкое распространение, и термин закрепился в международном дипломатическом лексиконе.

В России атташе как категория дипломатических чиновников оформилась в XIX веке. В 1809 году введены чины «атташе посольства», а в 1822 году утверждён «Устав о дипломатических чиновниках», определивший их статус и обязанности.

¶Классификация

Атташе подразделяются по специализации, соответствующей направлению работы конкретного отдела посольства:

• Военный атташе — офицер, прикомандированный к посольству для наблюдения за военно-политическими событиями, сбора открытых сведений о вооружённых силах страны пребывания, поддержания контактов между военными ведомствами двух государств. При военном атташе обычно состоят помощники — военно-морской и военно-воздушный атташе.
• Военно-морской атташе — специализируется на вопросах, связанных с военно-морскими силами и флотом страны пребывания.
• Военно-воздушный атташе — ведает вопросами военной авиации и противовоздушной обороны.
• Культурный (культурно-научный) атташе — занимается вопросами культурного, научного и образовательного обмена.
• Торговый (коммерческий) атташе — содействует развитию торгово-экономических связей, помогает национальным предпринимателям в выходе на рынок страны пребывания.
• Пресс-атташе (пресс-секретарь посольства) — отвечает за связи с общественностью и прессой, информирует СМИ о позиции представительства.
• Атташе по вопросам труда — курирует трудовую миграцию и вопросы занятости граждан своей страны за рубежом.
• Атташе по сельскому хозяйству — занимается аграрным сотрудничеством.
• Научный и технический атташе — содействует научно-техническому сотрудничеству.

В некоторых странах существует также звание «атташе по особым поручениям», которым наделяют сотрудника для выполнения заданий, не подпадающих под прочие категории.

¶Правовой статус

Правовое положение атташе определяется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Согласно конвенции, атташе входят в состав дипломатического персонала посольства и пользуются привилегиями и иммунитетами, установленными для дипломатических агентов: неприкосновенностью личности, неприкосновенностью жилища, освобождением от налогов и сборов, иммунитетом от уголовной, административной и гражданской юрисдикции страны пребывания.

Военные атташе и их помощники, согласно дипломатической практике, официально не входят в дипломатический корпус и не участвуют в дипломатических приёмах и церемониях, однако фактически пользуются аналогичными привилегиями на основе взаимности и специальных соглашений между государствами.

¶Атташе в России

В Российской Федерации назначение и отзыв атташе осуществляется МИД России. Военные атташе и их помощники назначаются Министерством обороны РФ по согласованию с МИД. В российской дипломатической практике атташе при посольствах РФ работают во всех основных направлениях: военном, торговом, культурном, прессовом и научном.

В советский период институт военных атташе активно использовался для сбора разведывательной информации, что породило устойчивую ассоциацию атташе с разведчиками. На практике деятельность военных атташе включает как легальное наблюдение и анализ, так и — со стороны отдельных сотрудников — оперативно-розыскную работу, что является основанием для объявления персоной нон грата.

¶Интересные факты

• Слово «атташе» является заимствованием и пишется в русском языке без ударения на конечном «е», хотя во французском произношении последний слог ударный.
• В 1917 году после Октябрьской революции большинство атташе, прикомандированных к иностранным посольствам в России, были отозваны на родину.
• В ряде стран (например, в США) титул «атташе» сохраняется и в современной дипломатической практике, хотя в обиходе часто заменяется на «дипломатический сотрудник» или «советник».

¶Источники

• Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961)
• Дипломатический словарь / Гл. ред. А. А. Громыко. — М.: Наука, 1985—1986
• Советская военная энциклопедия. — М.: Воениздат, 1976—1980
• Малая энциклопедия Брокгауза и Ефрона
• Большая российская энциклопедия