Автоматизированная система «Выборы¶

Автоматизированная система «Выборы» — это государственная информационная система, предназначенная для автоматизации избирательных процессов в Российской Федерации, включая сбор, обработку и передачу данных о голосовании, а также подведение итогов выборов и референдумов. Система обеспечивает функционирование избирательных комиссий всех уровней — от Центральной избирательной комиссии (ЦИК) до участковых избирательных комиссий.

¶История создания и развития

Разработка автоматизированной системы «Выборы» началась в 1994 году по инициативе ЦИК России. Первоначально система создавалась для автоматизации работы избирательных комиссий на федеральных выборах. В 1995 году система была введена в опытную эксплуатацию, а с 1996 года используется на всех выборах федерального уровня.

В 2000-х годах система прошла несколько этапов модернизации. В 2007 году была внедрена подсистема «ГАС «Выборы» 2.0», которая позволила расширить функциональность и повысить надежность обработки данных. С 2013 года система используется для проведения выборов в единый день голосования.

В 2019 году началась разработка новой версии — ГАС «Выборы» 3.0, которая предусматривает использование современных технологий, включая блокчейн для обеспечения прозрачности и защиты данных. В 2020 году система была доработана для поддержки дистанционного электронного голосования (ДЭГ).

¶Архитектура и состав

Система «Выборы» представляет собой трехуровневую иерархическую структуру:

• Федеральный уровень — Центральная избирательная комиссия (ЦИК) и Федеральный центр информатизации (ФЦИ).
• Региональный уровень — избирательные комиссии субъектов РФ (ИКСРФ) и их информационные подразделения.
• Территориальный уровень — территориальные избирательные комиссии (ТИК) и участковые избирательные комиссии (УИК).

Основные компоненты системы включают:

• Центральный сервер — расположен в здании ЦИК в Москве, обеспечивает хранение и обработку данных.
• Региональные серверы — установлены в каждом субъекте РФ.
• Территориальные узлы — размещены в ТИК.
• Автоматизированные рабочие места (АРМ) — используются членами избирательных комиссий.
• Каналы связи — защищенные линии передачи данных (VPN, оптоволокно, спутниковая связь).

¶Функциональные возможности

Система «Выборы» выполняет следующие основные функции:

• Ведение регистров избирателей — формирование списков избирателей на основе данных из Единого регистра населения (ЕГР ЗАГС).
• Регистрация кандидатов — прием и обработка документов о выдвижении, проверка подписей.
• Учет избирательных бюллетеней — контроль за изготовлением, распределением и использованием бюллетеней.
• Подсчет голосов — автоматизированный сбор данных с участковых комиссий и формирование протоколов.
• Подведение итогов — агрегация результатов по всем уровням.
• Информирование — публикация данных на официальном сайте ЦИК.

¶Применение на выборах

Система «Выборы» используется на всех выборах и референдумах в России:

• Выборы Президента РФ — каждые 6 лет (последние — в 2024 году).
• Выборы депутатов Государственной Думы — каждые 5 лет (последние — в 2021 году).
• Выборы глав регионов — проводятся в единый день голосования.
• Выборы в местные органы власти — муниципальные выборы.
• Референдумы — федеральные, региональные и местные.

¶Дистанционное электронное голосование

С 2020 года в рамках системы «Выборы» реализована возможность дистанционного электронного голосования (ДЭГ). ДЭГ позволяет избирателям голосовать через интернет без посещения избирательного участка. Система ДЭГ использует технологию блокчейн для обеспечения неизменности и прозрачности записей. В 2021 году ДЭГ впервые применялось на выборах в Государственную Думу в нескольких регионах (Москва, Нижегородская область, Курская область и др.).

¶Безопасность и защита данных

Система «Выборы» имеет высокий уровень защиты информации:

• Сертификация — система сертифицирована по требованиям ФСТЭК России и ФСБ России.
• Криптографическая защита — используется шифрование данных при передаче и хранении.
• Антивирусная защита — установлены сертифицированные антивирусные средства.
• Физическая защита — серверы расположены в охраняемых помещениях с ограниченным доступом.
• Аудит — регулярные проверки и тестирование на уязвимости.

¶Критика и обсуждения

Система «Выборы» неоднократно подвергалась критике со стороны оппозиционных политиков и независимых наблюдателей. Основные претензии:

• Непрозрачность — утверждается, что система не позволяет полностью независимый аудит результатов.
• Уязвимости — в 2018 году хакерская группа «Анонимус» заявила о взломе системы, однако ЦИК опроверг эти данные.
• Манипуляции — некоторые эксперты высказывают мнение о возможности внесения изменений в протоколы на уровне ТИК.

ЦИК России регулярно публикует отчеты о работе системы, а также приглашает независимых экспертов для проверки. В 2021 году была проведена международная экспертиза системы ДЭГ с участием специалистов из ряда стран.

¶Интересные факты

• Система «Выборы» обрабатывает данные более чем 110 миллионов избирателей.
• В 2021 году на выборах в Государственную Думу через ДЭГ проголосовало более 2,5 миллиона человек.
• Система работает на операционной системе Linux (дистрибутив Astra Linux Special Edition).
• Общая стоимость системы оценивается в несколько миллиардов рублей.

¶Источники

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ).
• Положение о Государственной автоматизированной системе «Выборы» (утверждено ЦИК России).
• Официальный сайт ЦИК России — www.cikrf.ru.
• Отчеты Федерального центра информатизации при ЦИК России.
• Материалы Международной конференции по электронному голосованию (2021).
• Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «РБК», «ТАСС».