Автономия России — термин и понятие¶

Автономия (от греч. αὐτονομία — самостоятельность, от др.-греч. αὐτός — сам и νόμος — закон) — в политическом и правовом значении форма государственного устройства, при которой часть территории государства обладает определённой самостоятельностью в решении вопросов внутреннего управления, сохраняя при этом государственный суверенитет всего государства в целом. В России понятие «автономия» тесно связано с федеративным устройством страны и историческим многонациональным составом её населения.

¶Этимология и значения слова

Слово «автономия» восходит к древнегреческому термину αὐτονομία, обозначавшему право полиса или общины самостоятельно устанавливать законы и управлять своими делами. В современном русском языке слово имеет несколько значений:

• Политико-правовое — форма административно-территориального устройства, при которой определённая территория (республика, область, округ) обладает расширенными правами по сравнению с обычными административными единицами.
• Общее — самостоятельность, независимость в действиях и решениях (например, «научная автономия», «автономия личности»).
• Философское — способность человека или группы действовать в соответствии со своими собственными нормами и целями.

В сканвордах и кроссвордах слово «автономия» из восьми букв чаще всего подставляется как синоним понятий «самостоятельность», «независимость», «свобода», «вольность» или «суверенитет».

¶Автономия в государственном устройстве России

¶Российская империя

В Российской империи автономный статус имели Финляндское Великое княжество (с 1809 года) и Царство Польское (с 1815 года). Автономия означала наличие собственных законодательных собраний, системы управления и, в случае Финляндии, собственной валюты и почты. После революции 1905 года в Российской империи началось формирование системы национальных автономий, однако масштабные реформы были прерваны Первой мировой войной.

¶Советский период

Советская Россия первой в мире закрепила национально-территориальную автономию в конституции. Декрет о мире (1917) и Декрет о праве наций на самоопределение заложили основы федеративного устройства. 10 июля 1918 года была принята Конституция РСФСР, предусматривавшая создание Автономной Советской Социалистической Республики (АССР) — формы национальной автономии внутри РСФСР. К 1922 году были образованы Башкирская, Татарская, Горская, Дагестанская и другие АССР.

В 1924 году с образованием СССР автономия получила закрепление на общесоюзном уровне: в составе союзных республик существовали автономные республики, автономные области и национальные округа. Эта система просуществовала до распада СССР в 1991 году.

¶Российская Федерация

В современной России автономия закреплена Конституцией РФ 1993 года. Статья 5 устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе федеративного устройства. В составе Российской Федерации находятся:

• Республики (21) — наиболее полная форма автономии, имеют собственные конституции, главу республики, законодательные органы;
• Автономная область (1) — Еврейская автономная область;
• Автономные округа (10) — например, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий.

Республики в составе РФ имеют собственные конституции и законодательство, однако оно не должно противоречить Конституции РФ. Автономные округа и автономная область обладают меньшей самостоятельностью, чем республики, но также имеют расширенные полномочия по сравнению с обычными областями и краями.

¶Автономия в других странах

Понятие национальной автономии широко используется в мире. Примеры:

• Испания — система автономных сообществ (Каталония, Страна Басков, Галисия и др.), каждое из которых имеет собственный парламент и правительство;
• Финляндия — автономия Аландских островов со шведским населением, закреплённая Лигой Наций в 1921 году;
• Китай — автономные районы для национальных меньшинств (Тибетский, Синьцзян-Уйгурский, Внутренняя Монголия);
• Грузия — Абхазия и Южная Осетия, статус которых оспаривается.

¶Автономия в сканвордах и кроссвордах

В русскоязычных сканвордах и кроссвордах термин «автономия» (8 букв) встречается относительно часто. В качестве определений-подсказок используются формулировки: «самостоятельность», «независимость», «право на самоуправление», «свобода», «вольность». В обратном направлении (когда слово является ответом) подсказками служат: «форма территориального устройства», «самостоятельность республики», «право на самоопределение».

¶Интересные факты

• Термин «автономия» впервые в русском языке получил широкое распространение в XIX веке в связи с дискуссиями о статусе Финляндии и Польши.
• Автономная Советская Социалистическая Республика (АССР) — уникальная советская форма национально-территориального устройства, не имевшая прямых аналогов в зарубежной практике.
• В 2000 году в России были образованы семь федеральных округов, что усилило вертикаль федеральной власти, однако не отменило автономии республик и автономных округов.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993)
• Конституция РСФСР (1918)
• Большая российская энциклопедия
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
• Словарь русского языка С. Ожегова