Азиатско-Тихоокеанская организация по аккредитации

Азиатско-Тихоокеанская организация по аккредитации (англ. Asia Pacific Accreditation Cooperation, APAC) — это региональное объединение органов по аккредитации, действующее в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Организация создана для содействия взаимному признанию результатов аккредитации, устранения технических барьеров в торговле и обеспечения доверия к сертификатам и испытаниям, проводимым лабораториями и органами по сертификации в странах-участницах. APAC является одной из ключевых структур в глобальной системе оценки соответствия, наряду с аналогичными организациями в других регионах мира (например, Европейской организацией по аккредитации — EA).

История

Азиатско-Тихоокеанская организация по аккредитации была образована в 2019 году в результате слияния двух предшествующих организаций: Азиатско-Тихоокеанского комитета по аккредитации лабораторий (APLAC) и Тихоокеанского объединения по аккредитации (PAC). APLAC был основан в 1992 году и специализировался на аккредитации лабораторий (испытательных, калибровочных, медицинских), а PAC — в 1994 году — занимался аккредитацией органов по сертификации систем менеджмента, продукции, персонала и инспекционных органов. Слияние было направлено на создание единой региональной структуры, способной эффективнее координировать деятельность по аккредитации в условиях глобализации экономики и роста международной торговли.

Официально APAC начала свою деятельность 1 января 2019 года. Штаб-квартира организации расположена в Сиднее (Австралия). Членами APAC являются национальные органы по аккредитации из стран и территорий Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Австралию, Китай, Индию, Японию, Республику Корея, Сингапур, Таиланд, Российскую Федерацию (в лице Федеральной службы по аккредитации — Росаккредитация), а также ряд других государств.

Цели и задачи

Основные цели APAC включают:

• Развитие и поддержание системы взаимного признания результатов аккредитации между странами-участницами.
• Содействие гармонизации стандартов и процедур аккредитации в регионе.
• Обмен опытом и информацией между национальными органами по аккредитации.
• Участие в работе международных организаций по аккредитации, таких как Международный форум по аккредитации (IAF) и Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий (ILAC).
• Обеспечение доверия к сертификатам и протоколам испытаний, выдаваемым аккредитованными организациями.

Структура и управление

APAC управляется через систему комитетов и рабочих групп, которые обеспечивают выполнение её задач. Высшим органом является Генеральная ассамблея, собирающаяся раз в год. В её состав входят представители всех полноправных членов организации. Генеральная ассамблея избирает Совет директоров, который отвечает за стратегическое руководство и оперативное управление между заседаниями.

В структуру APAC входят также:

• Комитет по аккредитации лабораторий — занимается вопросами, связанными с аккредитацией испытательных, калибровочных и медицинских лабораторий.
• Комитет по аккредитации органов по сертификации — координирует деятельность по аккредитации органов, сертифицирующих системы менеджмента, продукцию, персонал и проводящих инспекции.
• Комитет по развитию — работает над расширением членства и повышением компетентности органов по аккредитации в развивающихся странах региона.
• Рабочие группы по конкретным направлениям, например, по оценке соответствия в области пищевой продукции, медицинских изделий, информационной безопасности.

Деятельность и основные направления

Взаимное признание (MLA/MRA)

Ключевым результатом работы APAC является заключение многосторонних соглашений о взаимном признании (Multilateral Recognition Arrangement — MLA) для органов по аккредитации и их аккредитованных организаций. Эти соглашения позволяют результатам испытаний, калибровок, сертификатам и инспекционным отчётам, выданным в одной стране-участнице, признаваться в других странах-участницах без дополнительных проверок. Это существенно снижает затраты и время для бизнеса, занимающегося международной торговлей.

APAC поддерживает два основных типа соглашений:

• MLA по аккредитации лабораторий — охватывает испытательные, калибровочные и медицинские лаборатории.
• MLA по аккредитации органов по сертификации — включает сертификацию систем менеджмента (качества, экологического менеджмента, безопасности труда), продукции, персонала и инспекционных органов.

Оценка и мониторинг

APAC проводит регулярные оценки своих членов на соответствие международным стандартам, таким как ISO/IEC 17011 (общие требования к органам по аккредитации), а также стандартам на аккредитуемые организации (например, ISO/IEC 17025 для лабораторий, ISO/IEC 17021 для органов по сертификации систем менеджмента). Оценки включают как документарные проверки, так и выездные аудиты. Это обеспечивает поддержание высокого уровня компетентности и доверия к системе.

Обучение и развитие

APAC организует семинары, тренинги и конференции для специалистов в области аккредитации, особенно для представителей развивающихся стран. Это способствует повышению квалификации кадров и гармонизации подходов к аккредитации в регионе. Также публикуются руководящие документы и рекомендации по применению стандартов.

Членство

Членство в APAC открыто для национальных органов по аккредитации стран и территорий Азиатско-Тихоокеанского региона. Существует несколько категорий членов:

• Полноправные члены — органы по аккредитации, прошедшие успешную оценку и подписавшие MLA.
• Ассоциированные члены — органы по аккредитации, которые ещё не завершили процедуру оценки для вступления в MLA, но участвуют в деятельности организации.
• Наблюдатели — организации, заинтересованные в работе APAC, но не являющиеся национальными органами по аккредитации (например, отраслевые ассоциации, международные организации).

По состоянию на 2024 год APAC объединяет более 30 полноправных и ассоциированных членов, представляющих большинство экономик региона.

Взаимодействие с международными организациями

APAC тесно сотрудничает с глобальными структурами по аккредитации: Международным форумом по аккредитации (IAF) и Международным сотрудничеством по аккредитации лабораторий (ILAC). Региональные соглашения APAC признаются на международном уровне, что позволяет их участникам участвовать в глобальных схемах взаимного признания. Кроме того, APAC взаимодействует с другими региональными объединениями, такими как Европейская организация по аккредитации (EA) и Американская организация по аккредитации (IAAC), для гармонизации подходов и обмена опытом.

Значение для экономики и торговли

Деятельность APAC способствует упрощению международной торговли, снижению технических барьеров и повышению доверия потребителей к качеству товаров и услуг. Например, экспортёры из стран-участниц могут использовать сертификаты и протоколы испытаний, признаваемые на всей территории региона, без необходимости повторной сертификации в каждой стране. Это особенно важно для таких отраслей, как пищевая промышленность, электроника, медицинское оборудование, строительные материалы и химическая продукция.

Для Российской Федерации членство в APAC (через Росаккредитацию) позволяет российским лабораториям и органам по сертификации получать международное признание, что облегчает экспорт российской продукции на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Критика и вызовы

Как и другие региональные организации по аккредитации, APAC сталкивается с рядом вызовов:

• Различия в уровне развития стран-участниц, что требует дополнительных усилий по обучению и поддержке менее опытных органов по аккредитации.
• Необходимость постоянного обновления стандартов в условиях быстрого технологического развития (например, в области цифровых технологий, искусственного интеллекта, биотехнологий).
• Политические и экономические факторы, которые могут влиять на степень доверия между странами и на готовность к взаимному признанию.

Тем не менее, APAC продолжает играть важную роль в обеспечении качества и безопасности продукции в одном из наиболее динамично развивающихся регионов мира.

Источники

• Официальный сайт APAC (Asia Pacific Accreditation Cooperation)
• ISO/IEC 17011:2017 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»
• ISO/IEC 17025:2017 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»
• Материалы Международного форума по аккредитации (IAF) и Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC)
• Публикации Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация)