Международный форум по аккредитации

Международный форум по аккредитации (International Accreditation Forum, IAF) — это всемирная ассоциация органов по аккредитации, основной целью которой является разработка и внедрение единых стандартов и процедур оценки соответствия, а также содействие взаимному признанию результатов аккредитации между странами-участницами. IAF обеспечивает доверие к сертификатам, выдаваемым аккредитованными органами по сертификации систем менеджмента, продукции, услуг, персонала и других объектов, что способствует устранению технических барьеров в международной торговле.

История

IAF был основан в 1993 году в результате переговоров между национальными органами по аккредитации, стремящимися к гармонизации требований к оценке соответствия. Первоначально организация называлась «Международный форум органов по аккредитации» и объединяла 15 членов. В 1998 году было подписано первое Многостороннее соглашение о признании (MLA), которое позволило аккредитованным сертификатам признаваться на международном уровне. В 2001 году IAF получил статус юридического лица и изменил название на «Международный форум по аккредитации». С 2010 года организация активно сотрудничает с Международной организацией по стандартизации (ISO) и Международной электротехнической комиссией (IEC) в области разработки стандартов на системы аккредитации. По состоянию на 2024 год членами IAF являются более 80 организаций из 60 стран мира, включая Российскую Федерацию, которую представляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Организационная структура

Членство

Членство в IAF подразделяется на несколько категорий:

• Полные члены — национальные органы по аккредитации, признанные правительствами своих стран.
• Ассоциированные члены — организации, находящиеся в процессе становления системы аккредитации.
• Региональные группы — объединения органов по аккредитации по географическому принципу (например, Европейская организация по аккредитации — EA, Азиатско-Тихоокеанская организация по аккредитации — APAC).
• Заинтересованные стороны — промышленные ассоциации, потребительские организации, органы по сертификации и другие участники рынка.

Руководящие органы

Высшим органом IAF является Генеральная ассамблея, собирающаяся ежегодно. Оперативное управление осуществляет Совет директоров, избираемый на два года. Ключевые комитеты включают:

• Комитет по многостороннему признанию — отвечает за оценку соответствия членов требованиям MLA.
• Технический комитет — разрабатывает и пересматривает документы IAF.
• Комитет по развитию — оказывает поддержку развивающимся странам в создании систем аккредитации.

Основные направления деятельности

Разработка стандартов и руководств

IAF выпускает обязательные документы (IAF Mandatory Documents) и руководства (IAF Guidance Documents), которые устанавливают требования к:

• Процедурам аккредитации органов по сертификации.
• Компетентности персонала, проводящего аудиты.
• Правилам проведения инспекций и испытаний.
• Взаимодействию с национальными регуляторами.

Наиболее известным документом является IAF MD 1:2018 «Требования к аккредитации органов по сертификации систем менеджмента». Все документы IAF разрабатываются в соответствии с принципами ISO/IEC 17011 «Оценка соответствия — Требования к органам по аккредитации».

Многостороннее соглашение о признании (MLA)

MLA является центральным механизмом IAF. Его суть заключается в том, что сертификаты, выданные органом по сертификации, аккредитованным членом IAF, признаются всеми другими участниками MLA без дополнительной проверки. Это позволяет:

• Сократить затраты производителей на повторную сертификацию при экспорте.
• Ускорить выход продукции на иностранные рынки.
• Повысить доверие потребителей к сертификатам.

По состоянию на 2024 год MLA охватывает следующие области:

• Системы менеджмента качества (ISO 9001).
• Системы экологического менеджмента (ISO 14001).
• Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов (ISO 22000).
• Системы менеджмента информационной безопасности (ISO/IEC 27001).
• Сертификация продукции и услуг.
• Сертификация персонала.

Взаимодействие с международными организациями

IAF тесно сотрудничает с:

• ISO и IEC — в разработке стандартов и процедур.
• Всемирной торговой организацией (ВТО) — в области устранения технических барьеров в торговле (соглашение TBT).
• Международной конференцией по аккредитации (ILAC) — в сфере признания результатов испытаний и калибровки.
• Международной организацией законодательной метрологии (OIML) — в вопросах аккредитации испытательных лабораторий.

Применение в различных отраслях

Промышленность

В производственном секторе сертификация по стандартам ISO 9001 или ISO 14001, аккредитованная членом IAF, является обязательным требованием для многих заказчиков, особенно в автомобильной, авиационной и электронной промышленности. Например, в автомобильной отрасли стандарт IATF 16949 требует, чтобы сертификаты выдавались только органами, аккредитованными по правилам IAF.

Пищевая промышленность

Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов (ISO 22000, FSSC 22000) подлежат обязательной аккредитации через IAF для признания на международном уровне. Это особенно важно для экспортеров продуктов питания, так как многие страны требуют сертификаты, соответствующие требованиям Codex Alimentarius.

Информационная безопасность

Сертификация по ISO/IEC 27001, аккредитованная IAF, является стандартом для поставщиков облачных услуг, банковских систем и государственных информационных систем. В России, например, требования к аккредитации органов по сертификации систем менеджмента информационной безопасности регулируются как национальными стандартами, так и документами IAF.

Медицина и здравоохранение

Аккредитация лабораторий и органов по сертификации медицинских изделий через IAF позволяет гармонизировать требования к качеству и безопасности в разных странах. В частности, стандарт ISO 13485 «Системы менеджмента качества для медицинских изделий» требует аккредитации по правилам IAF для признания на рынках ЕС, США и Азии.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое признание, IAF подвергается критике по нескольким направлениям:

• Бюрократизация — процедуры аккредитации и поддержания MLA требуют значительных административных и финансовых ресурсов, что затрудняет участие небольших стран.
• Различия в национальных интерпретациях — хотя IAF стремится к единообразию, на практике органы по аккредитации разных стран могут по-разному трактовать требования, что создает неравные условия.
• Недостаточный охват — некоторые области оценки соответствия, такие как аккредитация органов по сертификации устойчивого развития или социальной ответственности, пока не включены в MLA.
• Влияние крупных игроков — полные члены из развитых стран (США, Германия, Япония) имеют большее влияние на разработку документов, что может не учитывать интересы развивающихся экономик.

Интересные факты

• IAF является единственной международной организацией, которая управляет системой взаимного признания аккредитации на глобальном уровне. Аналогичная структура для испытательных лабораторий — ILAC — существует отдельно.
• В 2020 году, в период пандемии COVID-19, IAF выпустил специальное руководство по дистанционным аудитам, что позволило не останавливать процессы аккредитации и сертификации.
• Россия участвует в IAF через Росаккредитацию с 2012 года. Российские органы по сертификации, аккредитованные Росаккредитацией, признаются в рамках MLA, что облегчает экспорт российских товаров и услуг.
• IAF проводит ежегодные конференции, на которых обсуждаются актуальные вопросы аккредитации, включая цифровизацию, искусственный интеллект и изменение климата.

Источники

• Официальный сайт Международного форума по аккредитации (IAF) — iaf.nu
• ISO/IEC 17011:2017 «Оценка соответствия — Требования к органам по аккредитации»
• Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) — fsa.gov.ru
• Документы IAF Mandatory Documents (серия MD 1–30)
• Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле (TBT Agreement)