Банкротство предприятий

Банкротство предприятий — это признанная уполномоченным государственным органом или арбитражным судом неспособность должника (юридического лица) в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, а также по уплате обязательных платежей (налогов, сборов, страховых взносов). В Российской Федерации процедура банкротства регулируется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ и представляет собой комплекс мер, направленных либо на финансовое оздоровление и восстановление платёжеспособности предприятия, либо на его ликвидацию с соразмерным удовлетворением требований кредиторов за счёт конкурсной массы.

История развития института банкротства

Институт несостоятельности имеет длительную историю, уходящую корнями в античное римское право, где существовала процедура обращения взыскания на имущество должника (venditio bonorum). В средневековой Европе с развитием торговли появились первые специализированные законы о банкротстве, например, в статутах итальянских городов-государств (XIII–XIV века). В России первые нормы о несостоятельности были закреплены в Соборном уложении 1649 года, а затем детализированы в «Уставе о банкротах» 1800 года при императоре Павле I. В советский период институт банкротства фактически не применялся, так как предприятия были государственной собственностью. Возрождение законодательства о банкротстве в России началось в 1992 году с принятием Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который впоследствии неоднократно реформировался, в том числе в 1998, 2002 и 2015 годах.

Признаки и основания для возбуждения дела о банкротстве

В соответствии с российским законодательством, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при наличии следующих признаков:

Просрочка платежей. Юридическое лицо не исполняет денежные обязательства перед кредиторами или не уплачивает обязательные платежи в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Размер задолженности. Сумма требований к должнику (в совокупности) должна составлять не менее 300 000 рублей (для сельскохозяйственных предприятий и стратегических организаций — 500 000 рублей, для субъектов естественных монополий — 1 000 000 рублей).
Подтверждение требований. Требования кредиторов должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда или иным исполнительным документом.

Заявление о признании должника банкротом вправе подать сам должник, конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы (Федеральная налоговая служба). Должник обязан обратиться в суд, если его имущества недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов или если удовлетворение требований одного кредитора приведёт к невозможности исполнения обязательств перед другими.

Участники дела о банкротстве

В деле о банкротстве участвуют несколько ключевых фигур:

Должник — юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело.
Кредиторы — лица, имеющие денежные требования к должнику. Различают конкурсных кредиторов (по гражданско-правовым обязательствам) и уполномоченные органы (по обязательным платежам).
Арбитражный суд — орган, рассматривающий дело и принимающий решения о введении процедур банкротства.
Арбитражный управляющий — профессиональный участник, назначаемый судом для проведения процедур банкротства. В зависимости от стадии он может быть временным, административным, внешним или конкурсным управляющим.
Собрание кредиторов — орган, формирующий волю кредиторов, принимающий решения о введении конкретных процедур, утверждении плана внешнего управления и т.д.
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО) — некоммерческие организации, объединяющие арбитражных управляющих и контролирующие их деятельность.

Процедуры банкротства

Федеральный закон № 127-ФЗ предусматривает несколько последовательных или альтернативных процедур, применяемых к должнику:

Наблюдение

Процедура, вводимая с момента принятия заявления о банкротстве к производству. Цель — обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. На этом этапе назначается временный управляющий, который составляет реестр требований кредиторов и проводит первое собрание кредиторов. Руководитель должника продолжает работать, но его полномочия по совершению крупных сделок ограничиваются.

Финансовое оздоровление

Процедура, направленная на восстановление платёжеспособности должника. Вводится по решению собрания кредиторов или по ходатайству должника. Должник представляет план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Назначается административный управляющий, контролирующий исполнение плана. Срок процедуры — до двух лет.

Внешнее управление

Процедура, вводимая арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Предполагает передачу полномочий по управлению предприятием внешнему управляющему, который разрабатывает и реализует план внешнего управления (срок — до 18 месяцев, может быть продлён до 3 лет). Внешний управляющий вправе отменять невыгодные сделки, вводить мораторий на удовлетворение требований кредиторов, проводить мероприятия по реструктуризации долгов.

Конкурсное производство

Ликвидационная процедура, вводимая после признания должника банкротом. Цель — соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счёт средств, вырученных от продажи имущества должника (конкурсной массы). Назначается конкурсный управляющий, который проводит инвентаризацию, оценку и реализацию имущества на торгах. Срок процедуры — до 6 месяцев, может продлеваться. После завершения расчётов с кредиторами и ликвидации предприятия арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

Мировое соглашение

Процедура, которая может быть заключена на любой стадии дела о банкротстве. Представляет собой договорённость между должником и кредиторами об отсрочке, рассрочке платежей, списании части долга или иных условиях урегулирования задолженности. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом и прекращает производство по делу о банкротстве.

Очерёдность удовлетворения требований кредиторов

В ходе конкурсного производства требования кредиторов удовлетворяются в строго определённой очерёдности, установленной статьёй 134 Закона № 127-ФЗ:

Первая очередь — требования граждан, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о компенсации морального вреда.
Вторая очередь — выплата выходных пособий и оплата труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также выплата вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Третья очередь — требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (в том числе по налогам и сборам). Внутри этой очереди выделяют требования, обеспеченные залогом имущества должника.
Четвёртая очередь — требования по возмещению убытков в виде упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются только после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности средств для полного удовлетворения требований одной очереди они распределяются пропорционально суммам требований.

Последствия банкротства для предприятия и его руководителей

Для самого предприятия банкротство, как правило, означает ликвидацию и исключение из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Однако в ряде случаев возможно восстановление платёжеспособности и выход из процедуры банкротства (например, при успешном внешнем управлении или заключении мирового соглашения).

Для руководителей и учредителей должника банкротство может повлечь негативные последствия. В частности, при выявлении признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, а также при неисполнении обязанности по подаче заявления о банкротстве, руководитель может быть привлечён к субсидиарной ответственности по долгам предприятия. Кроме того, закон предусматривает дисквалификацию руководителя на срок до трёх лет за повторное банкротство.

Особенности банкротства отдельных категорий предприятий

Законодательство устанавливает особенности банкротства для ряда стратегически важных и социально значимых предприятий:

Градообразующие предприятия — при банкротстве таких организаций (численность работников которых составляет не менее 25% от всего трудоспособного населения населённого пункта) предусмотрены дополнительные меры по защите интересов работников и местного сообщества, включая возможность введения процедуры внешнего управления на срок до 5 лет.
Сельскохозяйственные организации — для них установлены особые правила оценки имущества, а также преимущественное право приобретения имущества должника для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Стратегические предприятия и организации оборонно-промышленного комплекса — их банкротство возможно только при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, а также с учётом интересов обороноспособности и безопасности государства.
Финансовые организации (кредитные, страховые, профессиональные участники рынка ценных бумаг) — их банкротство регулируется специальными законами и контролируется Центральным банком РФ.

Критика и проблемы института банкротства

Институт банкротства в России и за рубежом подвергается критике по ряду направлений:

Длительность и дороговизна процедур. Средняя продолжительность процедуры банкротства в России составляет от 6 до 18 месяцев, а расходы на оплату услуг арбитражного управляющего и судебные издержки могут существенно снижать размер конкурсной массы.
Злоупотребления и фиктивные банкротства. Нередко банкротство используется для уклонения от уплаты долгов, вывода активов или передела собственности. Преднамеренное банкротство является уголовным преступлением (статья 196 УК РФ), но доказать его сложно.
Недостаточная защита прав кредиторов. В ряде случаев кредиторы, особенно мелкие, не получают удовлетворения своих требований из-за нехватки имущества должника или из-за приоритетного удовлетворения требований залоговых кредиторов.
Сложность восстановления платёжеспособности. Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления редко приводят к реальному восстановлению бизнеса — по статистике, более 80% дел о банкротстве заканчиваются конкурсным производством и ликвидацией.

Источники

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая).
Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 195–197).
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"».
Судебная практика арбитражных судов по делам о банкротстве (обзоры Верховного Суда РФ).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →