Реестр требований кредиторов

Реестр требований кредиторов — это документ, составляемый в рамках процедур банкротства, в котором фиксируются все подтверждённые денежные обязательства должника перед кредиторами, а также уполномоченными органами, с указанием размера, очерёдности и оснований возникновения каждого требования. Реестр является основным учётным регистром, определяющим права кредиторов на участие в собраниях, голосование и получение удовлетворения за счёт имущества должника.

Правовая основа

В Российской Федерации порядок ведения реестра требований кредиторов регулируется Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Детальные правила составления, ведения и закрытия реестра установлены Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2004 года № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», а также приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2004 года № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов».

Содержание и структура реестра

Реестр требований кредиторов представляет собой систематизированный перечень, в котором по каждому кредитору указываются:

• Идентификационные данные — для юридических лиц: полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес; для физических лиц: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации.
• Размер требования — сумма основного долга, а также отдельно — суммы неустоек, штрафов, пеней и иных финансовых санкций.
• Очерёдность удовлетворения — номер очереди, к которой относится требование в соответствии со статьёй 134 Закона о банкротстве.
• Дата возникновения требования — момент, когда обязательство должника перед кредитором возникло по закону или договору.
• Основание возникновения — ссылка на договор, решение суда, акт налогового органа или иной документ, подтверждающий долг.
• Сведения о включении — дата и номер определения арбитражного суда о включении требования в реестр.
• Сведения о частичном или полном погашении — суммы, выплаченные кредитору в ходе процедуры банкротства.

Разделы реестра

Реестр подразделяется на три очереди:

1. Первая очередь — требования граждан, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о компенсации морального вреда.
2. Вторая очередь — требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
3. Третья очередь — все остальные требования, включая задолженность по налогам, сборам, обязательным платежам, а также требования коммерческих кредиторов и физических лиц по договорам займа, купли-продажи, аренды и т.д.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (залоговые кредиторы), учитываются в составе третьей очереди, но имеют приоритетное право на удовлетворение из стоимости предмета залога.

Порядок включения требований в реестр

Включение требований в реестр происходит на основании определения арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления кредитора. Процедура включает следующие этапы:

1. Публикация сообщения о банкротстве — арбитражный управляющий (временный, административный, внешний или конкурсный) обязан опубликовать сведения о введении процедуры банкротства в официальном издании (газета «Коммерсантъ») и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
2. Предъявление требования — кредитор направляет заявление арбитражному управляющему и в арбитражный суд. Срок для предъявления требований в процедуре наблюдения составляет 30 календарных дней с даты публикации сообщения о введении наблюдения; в конкурсном производстве — два месяца с даты публикации.
3. Рассмотрение требования — арбитражный управляющий проверяет обоснованность требования, составляет возражения (при наличии) и передаёт материалы в суд. Судья выносит определение о включении или об отказе во включении требования в реестр.
4. Внесение записи — на основании определения суда арбитражный управляющий вносит соответствующую запись в реестр.

Требования, предъявленные после закрытия реестра (пропуск срока), удовлетворяются за счёт оставшегося после расчётов с реестровыми кредиторами имущества должника, но не имеют права голоса на собраниях кредиторов.

Ведение реестра

Реестр ведётся арбитражным управляющим, назначенным судом для проведения процедуры банкротства. Управляющий обязан:

• Обеспечить сохранность реестра — документ хранится в электронном и бумажном виде, доступ к нему ограничен.
• Вносить изменения — при изменении размера требования (частичное погашение, уступка права требования) или очерёдности.
• Предоставлять выписки — по запросу кредитора или суда в течение пяти рабочих дней.
• Закрыть реестр — после завершения расчётов с кредиторами или при переходе к следующей процедуре банкротства.

Ведение реестра может быть передано специализированному реестродержателю — профессиональному участнику рынка ценных бумаг, имеющему лицензию на ведение реестра владельцев ценных бумаг. Такая передача обязательна, если число кредиторов превышает 500.

Значение реестра для кредиторов

Реестр требований кредиторов определяет:

• Право голоса — на собрании кредиторов голоса распределяются пропорционально сумме требований, включённых в реестр (за исключением некоторых категорий, например, залоговых кредиторов по определённым вопросам).
• Размер удовлетворения — имущество должника распределяется между кредиторами в порядке очерёдности и пропорционально суммам, указанным в реестре.
• Возможность оспаривания — кредитор, чьё требование не включено в реестр, может обжаловать действия арбитражного управляющего или определение суда.

Особые случаи

Требования уполномоченных органов

Налоговые и таможенные органы, а также внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) предъявляют требования по обязательным платежам (налоги, сборы, страховые взносы) в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ и Законом о банкротстве. Такие требования включаются в реестр на основании решения налогового органа или судебного акта.

Требования, не подлежащие включению

В реестр не включаются:

• Требования, основанные на недействительных сделках.
• Требования, по которым истёк срок исковой давности.
• Требования, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом (текущие платежи).
• Требования, не подтверждённые надлежащими доказательствами.

Реестр в процедуре банкротства физического лица

Для граждан-должников реестр ведётся по тем же правилам, но с учётом особенностей: в реестр включаются требования по кредитам, займам, налогам, алиментам, а также требования по возмещению вреда. При банкротстве физического лица реестр закрывается после завершения реализации имущества или утверждения плана реструктуризации долгов.

Критика и проблемы

Практика ведения реестра требований кредиторов в России выявила ряд проблем:

• Затягивание сроков — арбитражные управляющие нередко затягивают рассмотрение заявлений кредиторов, что приводит к пропуску сроков включения в реестр.
• Ошибки в очерёдности — неправильное определение очерёдности удовлетворения требований (например, отнесение налоговых штрафов к третьей очереди вместо второй) может привести к судебным спорам.
• Злоупотребления — в некоторых случаях должники или аффилированные с ними лица создают фиктивные требования для размывания голосов добросовестных кредиторов.
• Сложность доступа — мелкие кредиторы (физические лица) часто не имеют возможности своевременно отследить публикации о банкротстве и предъявить требования в установленный срок.

Для решения этих проблем в 2020–2023 годах были внесены изменения в Закон о банкротстве, в том числе упростившие процедуру включения требований для граждан и усилившие ответственность арбитражных управляющих за нарушение сроков.

Источники

1. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 28.12.2024).
2. Постановление Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов».
3. Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов».
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“».
5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 04.05.2006 № 108 «О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих».