Билль о правах 1689

Билль о правах 1689 (англ. Bill of Rights 1689) — законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1689 году, который юридически оформил итоги Славной революции и установил верховенство парламента над королевской властью. Документ ограничил прерогативы монарха, закрепил фундаментальные гражданские права и свободы подданных, а также определил порядок престолонаследия. Билль о правах 1689 года является одним из ключевых источников конституционного права Великобритании и оказал значительное влияние на развитие конституционализма в других странах, включая США.

Исторический контекст

Предпосылки принятия

Конец XVII века в Англии был отмечен острым политическим и религиозным конфликтом между королём Яковом II (из династии Стюартов) и парламентом. Яков II, будучи католиком, проводил политику, направленную на укрепление абсолютизма и восстановление католицизма, что вызывало сопротивление протестантского большинства. Король распускал парламент, назначал католиков на высшие государственные и военные должности, а также издал Декларацию о веротерпимости (1687), которая фактически приостанавливала действие законов против католиков и диссентеров.

В 1688 году группа влиятельных политиков (как виги, так и тори) пригласила на английский престол штатгальтера Нидерландов Вильгельма III Оранского, женатого на дочери Якова II — Марии (протестантке). В ноябре 1688 года Вильгельм высадился в Англии, а Яков II бежал во Францию. Это событие, получившее название «Славная революция», привело к смене монарха без масштабной гражданской войны.

Провозглашение Вильгельма и Марии

В январе 1689 года собрался Конвент (временный парламент), который признал Якова II отрёкшимся от престола. 13 февраля 1689 года Вильгельм III и Мария II были провозглашены совместными монархами. Однако перед коронацией парламент потребовал от них принять Декларацию прав, которая впоследствии была оформлена как Билль о правах.

Содержание Билля о правах

Билль о правах 1689 года состоит из нескольких частей: преамбулы, перечисления незаконных действий Якова II, статей, устанавливающих права и свободы, а также положений о престолонаследии.

Основные положения

Документ провозглашал, что:

• Король не имеет права приостанавливать действие законов или их исполнение без согласия парламента.
• Взимание налогов и сборов в пользу короны возможно только с одобрения парламента.
• Содержание постоянной армии в мирное время допускается исключительно с согласия парламента.
• Выборы в парламент должны быть свободными.
• Члены парламента обладают свободой слова; дебаты и прения в парламенте не могут быть оспорены в суде или за пределами парламента.
• Подданные имеют право подавать петиции королю, и преследование за это незаконно.
• Запрещается требование чрезмерных залогов и наложение жестоких и необычных наказаний.
• Суд присяжных должен быть гарантирован, а присяжные — надлежащим образом отобраны.

Престолонаследие

Билль также устанавливал порядок престолонаследия: корона передавалась Вильгельму III и Марии II, а после их смерти — их потомству. В случае отсутствия наследников престол переходил к сестре Марии — принцессе Анне, а затем — к потомству Вильгельма от другого брака. Католики и лица, состоящие в браке с католиками, лишались права на престол. Это положение было направлено на предотвращение возвращения к власти династии Стюартов-католиков.

Значение и последствия

Конституционная монархия

Билль о правах 1689 года стал юридической основой для установления в Англии конституционной монархии. Монарх лишался права единолично управлять государством, а парламент получил контроль над законодательством, налогами и армией. Фактически, верховная власть перешла от короля к парламенту, что положило конец абсолютизму в Англии.

Влияние на другие страны

Документ оказал прямое влияние на формирование конституционных принципов в британских колониях, а затем и в США. Многие положения Билля о правах 1689 года были воспроизведены в Билле о правах США (первые десять поправок к Конституции, принятые в 1791 году). В частности, запрет на жестокие и необычные наказания, право на суд присяжных и свобода петиций перешли в американское законодательство.

Развитие прав человека

Билль о правах 1689 года считается одним из первых в мире документов, закрепивших гражданские права и свободы на законодательном уровне. Он стал частью неписаной британской конституции и наряду с Великой хартией вольностей (1215) и Хабеас корпус актом (1679) составил основу британского конституционного права.

Критика и ограничения

Несмотря на прогрессивный характер, Билль о правах 1689 года имел существенные ограничения:

• Он не распространялся на всех подданных британской короны. Католики, диссентеры (протестанты, не принадлежавшие к англиканской церкви), а также евреи и представители других религий были лишены многих политических прав.
• Документ не отменял монархию, а лишь ограничивал её власть. Король сохранял значительные полномочия, включая право созыва и роспуска парламента, назначения министров и командования армией (с согласия парламента).
• Билль не затрагивал вопросы социального неравенства и не предоставлял избирательных прав большинству населения (избирательное право оставалось цензовым и было доступно лишь ограниченному кругу лиц).

Современное значение

Билль о правах 1689 года остаётся действующим законом в Великобритании. Он регулярно цитируется в судебных решениях и парламентских дебатах. В 2011 году, в связи с принятием Акта о парламентских сроках, были внесены незначительные изменения, но основные принципы документа сохраняются. Билль о правах 1689 года также является частью законодательства некоторых стран Содружества, включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию.

Источники

• Билль о правах 1689 года (текст на русском языке в переводе В. А. Томсинова)
• Томсинов В. А. «Славная революция» 1688–1689 годов в Англии и Билль о правах. — М.: Зерцало, 2010.
• Локк Дж. Два трактата о правлении. — М.: Мысль, 1988.
• История государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. — М.: Проспект, 2015.
• Blackstone W. Commentaries on the Laws of England. — Oxford, 1765.