Блогеры с аудиторией более 10 тысяч подписчиков

Блогер с аудиторией более 10 тысяч подписчиков — это физическое или юридическое лицо, осуществляющее публичную деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (включая социальные сети, видеохостинги, мессенджеры и иные платформы), чей аккаунт или страница в совокупности имеет не менее 10 000 подписчиков (пользователей, оформивших подписку на обновления контента). В Российской Федерации с 1 ноября 2024 года такая категория блогеров подлежит обязательной идентификации в специальном реестре Роскомнадзора в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

История возникновения и регулирования

Предпосылки появления нормы

До 2024 года правовое регулирование деятельности блогеров в России носило фрагментарный характер. С 2014 года действовал так называемый «закон о блогерах» (Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 97-ФЗ), который обязывал владельцев сайтов и страниц с посещаемостью более 3000 пользователей в сутки регистрироваться в Роскомнадзоре. Однако этот закон был отменён в 2017 году из-за низкой эффективности и сложности администрирования. В последующие годы регулирование ограничивалось общими нормами о распространении информации (запрет на пропаганду экстремизма, терроризма, наркотиков, детской порнографии), а также требованиями к маркировке рекламы (Федеральный закон «О рекламе»).

Принятие закона о блогерах с аудиторией от 10 000

В 2023–2024 годах в Государственной Думе Российской Федерации активно обсуждалась необходимость усиления контроля за крупными блогерами в связи с ростом их влияния на общественное мнение, распространением недостоверной информации и использованием блогов для обхода рекламных ограничений. 8 августа 2024 года был подписан Федеральный закон № 303-ФЗ, который ввёл обязательную идентификацию для владельцев страниц и каналов с аудиторией от 10 000 подписчиков. Закон вступил в силу 1 ноября 2024 года.

Правовое положение в Российской Федерации

Обязанности блогера с аудиторией от 10 000

Согласно закону, владелец страницы или канала, чья аудитория превышает 10 000 подписчиков, обязан:

• Предоставить данные в Роскомнадзор: фамилию, имя, отчество (или наименование юридического лица), контактные данные (адрес электронной почты, номер телефона), а также сведения об используемых платформах (социальные сети, мессенджеры, видеохостинги).
• Включить в реестр: после проверки данных Роскомнадзор вносит сведения о блогере в специальный реестр (публичный или закрытый — в зависимости от категории). На странице блогера должно быть размещено уведомление о включении в реестр.
• Соблюдать требования к контенту: блогеры обязаны не распространять информацию, запрещённую законодательством РФ (включая экстремистские материалы, призывы к насилию, порнографию, пропаганду наркотиков), а также маркировать рекламу в соответствии с законом «О рекламе».
• Ограничивать распространение информации: в случае получения предписания от Роскомнадзора блогер обязан удалить или заблокировать доступ к противоправной информации.

Ответственность за неисполнение

За невыполнение обязанности по идентификации предусмотрена административная ответственность:

• Штраф для физических лиц: от 30 000 до 50 000 рублей.
• Штраф для должностных лиц: от 50 000 до 100 000 рублей.
• Штраф для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 рублей.
• Блокировка страницы: в случае повторного нарушения Роскомнадзор вправе обратиться в суд с требованием о блокировке доступа к странице или каналу на территории РФ.

Исключения из правила

Закон не распространяется на:

• Аккаунты государственных органов и органов местного самоуправления.
• Аккаунты политических партий, зарегистрированных в РФ.
• Аккаунты средств массовой информации, зарегистрированных в установленном порядке (СМИ).
• Аккаунты, созданные исключительно для личного, некоммерческого использования (например, для общения с друзьями), если они не содержат рекламы и не направлены на привлечение аудитории.

Классификация блогеров по аудитории

Микроблогеры (10 000 – 100 000 подписчиков)

Эта категория составляет основную массу блогеров, подпадающих под новый закон. Микроблогеры обычно специализируются на узких темах (например, кулинария, путешествия, хобби, локальные события). Их аудитория, как правило, лояльна и вовлечена, но доходы от рекламы и спонсорства относительно невелики (от 5 000 до 50 000 рублей за пост в зависимости от ниши).

Средние блогеры (100 000 – 1 000 000 подписчиков)

Блогеры этой категории часто имеют профессиональные команды (редакторы, операторы, SMM-менеджеры). Они могут сотрудничать с крупными брендами, участвовать в рекламных кампаниях и получать доход от 50 000 до 500 000 рублей за рекламный пост. Средние блогеры чаще всего являются основным источником дохода для своих владельцев.

Крупные блогеры (более 1 000 000 подписчиков)

Крупные блогеры (миллионники) обладают значительным влиянием на общественное мнение. Их доходы могут достигать миллионов рублей за рекламный пост, а также включать доходы от мерча, платных подписок, донатов и спонсорских контрактов. Они часто становятся объектами пристального внимания со стороны государственных органов и общественности.

Технические аспекты идентификации

Процедура подачи данных

Владелец страницы или канала должен подать заявление в Роскомнадзор через портал «Госуслуги» или личный кабинет на сайте ведомства. В заявлении указываются:

• Полные паспортные данные (для физических лиц) или реквизиты юридического лица.
• Название и URL страницы/канала.
• Список платформ, на которых ведётся блог.
• Подтверждение, что аудитория превышает 10 000 подписчиков (предоставляется скриншот или ссылка на статистику платформы).

Сроки рассмотрения

Роскомнадзор обязан рассмотреть заявление в течение 10 рабочих дней. В случае отказа (например, из-за неполноты данных) блогер может подать повторное заявление.

Ведение реестра

Реестр блогеров с аудиторией от 10 000 подписчиков является публичным (за исключением случаев, когда блогер является несовершеннолетним или данные о нём составляют государственную тайну). В реестре указываются: фамилия, имя, отчество (или наименование юрлица), название страницы, дата включения в реестр.

Критика и обсуждение

Аргументы сторонников

Сторонники закона утверждают, что он необходим для:

• Борьбы с недостоверной информацией: блогеры с большой аудиторией могут распространять фейки, которые наносят вред обществу.
• Защиты прав потребителей: обязательная идентификация позволяет привлекать блогеров к ответственности за недобросовестную рекламу.
• Противодействия экстремизму: закон затрудняет анонимное распространение запрещённых материалов.

Аргументы критиков

Критики закона указывают на:

• Ограничение свободы слова: обязательная регистрация может быть использована для давления на неугодных блогеров.
• Бюрократическую нагрузку: для микроблогеров, ведущих блог как хобби, процедура может быть излишне сложной.
• Риск утечки данных: сбор персональных данных блогеров в едином реестре создаёт угрозу их безопасности.
• Неравенство платформ: закон не учитывает различия в алгоритмах и способах подсчёта подписчиков на разных платформах (например, в Telegram подписчики считаются иначе, чем в Instagram*).

Международный контекст

Подобные меры регулирования блогеров существуют и в других странах, но с разными порогами аудитории. Например, в Китае обязательную регистрацию проходят блогеры с аудиторией от 10 000 подписчиков (с 2023 года), в Индии — от 500 000 подписчиков (с 2022 года). В Европейском союзе регулирование блогеров в основном касается маркировки рекламы и защиты персональных данных (GDPR), а не обязательной идентификации.

Примечания

• Instagram (продукт Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ) — организация признана экстремистской и запрещена в РФ.

Источники

• Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 15 октября 2024 года № 1387 «Об утверждении Правил ведения реестра владельцев страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», аудитория которых превышает 10 000 пользователей».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 13.15.1).
• Официальные разъяснения Роскомнадзора по вопросам идентификации блогеров (2024).