BRAC

BRAC — это крупнейшая международная неправительственная организация (НПО) по масштабу деятельности и количеству сотрудников, основанная в Бангладеш. Организация занимается комплексным развитием сообществ, борьбой с бедностью, образованием, здравоохранением, микрокредитованием и защитой прав человека. Штаб-квартира расположена в Дакке (Бангладеш). BRAC действует в 11 странах Азии и Африки, а также имеет проекты в нескольких других регионах мира.

История

Основание и ранний период (1972–1980-е)

Организация была основана сэром Фазле Хасаном Абедом в 1972 году, сразу после войны за независимость Бангладеш. Первоначально она называлась Bangladesh Rehabilitation Assistance Committee (Комитет помощи по восстановлению Бангладеш) и была ориентирована на оказание экстренной помощи беженцам, возвращающимся в страну, и восстановление разрушенной инфраструктуры. В 1973 году название было изменено на Bangladesh Rural Advancement Committee (Комитет по развитию сельских районов Бангладеш), что отразило сдвиг в сторону долгосрочных программ развития.

В 1970-е годы BRAC сосредоточилась на сельском развитии, внедряя программы микрокредитования (до того, как эта модель стала широко известна благодаря Grameen Bank), а также обучение грамоте и базовым медицинским навыкам. Ключевым элементом стала работа с женщинами, которые составляли основную массу беднейшего населения.

Расширение и профессионализация (1990–2010-е)

В 1990-е годы BRAC начала масштабировать свои программы. Была создана сеть школ для детей из бедных семей, не охваченных государственным образованием. К 2000-м годам BRAC стала крупнейшим в мире поставщиком неформального образования. В этот же период организация вышла за пределы Бангладеш, начав операции в Афганистане (2002), а затем в странах Африки (Уганда, Танзания, Сьерра-Леоне, Либерия и другие).

В 2009 году BRAC изменила официальное название на просто BRAC, отказавшись от расшифровки, чтобы подчеркнуть свой международный статус. К 2015 году BRAC превзошла по числу сотрудников и масштабу бюджета такие организации, как Save the Children и Oxfam, став крупнейшей НПО в мире по этим показателям.

Современный этап (2020-е — настоящее время)

В 2020-х годах BRAC продолжает расширять деятельность, уделяя особое внимание адаптации к изменению климата, цифровым технологиям и реагированию на глобальные кризисы (например, пандемия COVID-19, миграционные потоки). Организация активно участвует в программах ООН и Всемирного банка.

Структура и управление

BRAC представляет собой некоммерческую организацию, управляемую Советом управляющих (Board of Governors). Основатель сэр Фазле Хасан Абед оставался председателем до своей смерти в 2019 году. С 2020 года председателем является доктор Хусаин Зиллур Рахман. Исполнительным директором является Асрафул Хасан.

Организация состоит из нескольких ключевых подразделений:

• BRAC International — координирует деятельность за пределами Бангладеш.
• BRAC Bangladesh — отвечает за программы внутри страны.
• BRAC University — частный университет, основанный в 2001 году.
• BRAC Bank — коммерческий банк, ориентированный на малый и средний бизнес (основан в 2001 году).
• BRAC Enterprises — сеть социальных предприятий (молочная ферма Aarong, солевое производство, издательство и др.), доходы от которых направляются на финансирование программ развития.

Основные направления деятельности

Микрокредитование и финансовые услуги

BRAC является одним из крупнейших в мире поставщиков микрофинансовых услуг. По состоянию на 2023 год, организация выдала микрозаймов на сумму более 30 миллиардов долларов США. Программа охватывает около 10 миллионов заёмщиков, преимущественно женщин. Услуги включают:

• Микрозаймы (для старта бизнеса, покупки скота, ремонта жилья).
• Микросбережения.
• Страхование (микрострахование здоровья и жизни).
• Денежные переводы.

Образование

BRAC управляет одной из крупнейших негосударственных систем образования в мире. Ключевые программы:

• Школы BRAC — более 40 000 начальных и неполных средних школ в Бангладеш, где обучается около 1,5 миллиона детей. Школы ориентированы на детей из бедных семей, девочек и детей с ограниченными возможностями.
• Программа «Дети без школы» — выявление и обучение детей, не посещающих школу по экономическим или социальным причинам.
• Профессиональное обучение — курсы для молодёжи и взрослых (швейное дело, ремонт, ИТ, сельское хозяйство).

Здравоохранение

BRAC реализует масштабные программы общественного здравоохранения, особенно в сельской местности. Основные направления:

• Материнское и детское здоровье — снижение материнской и младенческой смертности через обучение акушерок и обеспечение безопасных родов.
• Борьба с инфекционными заболеваниями — программы по туберкулёзу, малярии, ВИЧ/СПИДу.
• Питание — проекты по борьбе с недоеданием, в том числе через обогащение продуктов и обучение правильному питанию.
• Здоровье женщин — скрининг рака шейки матки, планирование семьи.

Борьба с бедностью и социальная защита

BRAC разработала комплексную программу «Targeting the Ultra Poor» (TUP), направленную на помощь самым бедным слоям населения. Программа включает:

• Передачу активов (например, домашнего скота, инвентаря).
• Обучение навыкам.
• Ежемесячные денежные гранты на начальном этапе.
• Медицинскую поддержку.

Эта программа признана одной из самых эффективных в мире по выводу людей из крайней бедности.

Сельское хозяйство и продовольственная безопасность

BRAC помогает мелким фермерам повышать урожайность и устойчивость к климатическим изменениям. Проекты включают:

• Распространение улучшенных семян и удобрений.
• Обучение методам органического земледелия.
• Создание кооперативов для сбыта продукции.
• Разведение скота и птицы.

Защита прав и социальная справедливость

Организация ведёт работу по защите прав женщин, детей и этнических меньшинств. Программы включают:

• Юридическую помощь.
• Профилактику домашнего насилия.
• Защиту прав трудящихся-мигрантов.
• Работа с беженцами (в том числе с рохинджа в Бангладеш).

Критика и споры

Зависимость от доноров

Несмотря на наличие социальных предприятий, значительная часть бюджета BRAC (около 70%) поступает от внешних доноров: правительств (Великобритания, США, Канада, Швеция), фондов (Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Фонд Рокфеллера) и международных организаций (Всемирный банк, ООН). Критики отмечают, что это делает организацию уязвимой к изменениям политики доноров.

Конфликт интересов

Связь между некоммерческой деятельностью BRAC и коммерческими предприятиями (BRAC Bank, Aarang) иногда вызывает вопросы о возможном конфликте интересов. Организация утверждает, что все доходы от бизнеса реинвестируются в социальные программы.

Влияние на местную экономику

Некоторые критики утверждают, что массовое микрокредитование может приводить к закредитованности бедных домохозяйств, а не к их устойчивому развитию. BRAC в ответ подчёркивает, что её программы включают финансовое образование и мониторинг долговой нагрузки.

Политическая нейтральность

Как крупная НПО, работающая в странах с авторитарными режимами (например, в Афганистане при талибах, в Мьянме), BRAC иногда критикуется за то, что не занимает публичную политическую позицию по вопросам прав человека. Организация объясняет это необходимостью сохранять доступ к нуждающимся.

Интересные факты

• BRAC является крупнейшим работодателем среди НПО в мире: по состоянию на 2023 год, в организации работало более 100 000 человек (преимущественно в Бангладеш).
• BRAC управляет крупнейшей в мире негосударственной системой начального образования.
• Программа TUP (Targeting the Ultra Poor) была признана Всемирным банком одной из лучших практик в области социальной защиты.
• BRAC основала первый в мире коммерческий банк, созданный НПО — BRAC Bank.
• Организация имеет собственный исследовательский институт — BRAC Institute of Governance and Development (BIGD).

Источники

• BRAC Annual Report 2023
• Официальный сайт BRAC (brac.net)
• Всемирный банк. «BRAC: A Global Model for Development»
• Доклад ООН о человеческом развитии 2022
• Статья: «The World’s Largest NGO: BRAC» — The Guardian, 2015
• Книга: «BRAC: Building a Better World» — Ian Smillie, 2009
• Материалы Фонда Билла и Мелинды Гейтс о программе TUP