Брукингский институт¶

Брукингский институт (англ. Brookings Institution) — американский аналитический центр (think tank), расположенный в Вашингтоне, округ Колумбия. Один из старейших и наиболее влиятельных мозговых центров США, занимающийся исследованиями в области общественных наук: экономики, государственного управления, внешней политики, глобального развития и социальной политики. Институт позиционирует себя как независимую, некоммерческую организацию, придерживающуюся принципов беспристрастности и научной строгости, хотя критики нередко отмечают его близость к демократической партии и либеральному истеблишменту.

¶История

¶Основание и ранние годы

Брукингский институт был основан в 1916 году как Институт правительственных исследований (Institute for Government Research, IGR) — первая частная организация, занимавшаяся систематическим анализом государственной политики. Его создателем выступил филантроп и бизнесмен Роберт Сомерс Брукингс (1850–1932), один из основателей Вашингтонского университета в Сент-Луисе. Первоначальная цель IGR заключалась в повышении эффективности работы федерального правительства США, в том числе через изучение бюджетных процессов и административных реформ.

В 1922 году был основан Институт экономики (Institute of Economics), а в 1924 году — Школа подготовки государственных служащих (Graduate School of Public Administration). В 1927 году все три структуры были объединены в единый Брукингский институт, названный в честь основателя.

¶Развитие в XX веке

В 1930-е годы институт активно участвовал в разработке «Нового курса» президента Франклина Рузвельта, предлагая экспертные оценки и рекомендации по экономической политике. В послевоенный период, с 1950-х годов, Брукингский институт стал одним из ключевых центров, формировавших внешнеполитическую стратегию США в условиях холодной войны. В 1960-е годы он сыграл важную роль в анализе программы «Великое общество» президента Линдона Джонсона.

В 1970-е годы институт значительно расширил свою исследовательскую программу, включив в неё вопросы энергетики, окружающей среды и международной экономики. В 1990-е годы Брукингский институт активно занимался анализом постсоветского пространства и экономических реформ в России.

¶Современный период

В XXI веке институт продолжает оставаться одним из ведущих аналитических центров мира. В 2010-е годы он сосредоточился на таких темах, как глобальное здравоохранение, изменение климата, цифровая экономика и реформа международных институтов. В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, институт запустил ряд проектов по оценке экономических и социальных последствий кризиса.

¶Организационная структура и управление

Брукингский институт управляется Советом попечителей, в состав которого входят видные представители бизнеса, академических кругов и общественные деятели. Президент института является главным исполнительным лицом. С 2017 года эту должность занимает Джон Аллен (John R. Allen), бывший генерал Корпуса морской пехоты США и бывший командующий Международными силами содействия безопасности в Афганистане.

Институт разделён на несколько исследовательских программ (центров), каждая из которых специализируется на определённой области:

Программа экономических исследований (Economic Studies) — занимается макроэкономикой, рынками труда, налогообложением, социальным обеспечением.
Программа внешней политики (Foreign Policy) — изучает международные отношения, безопасность, дипломатию, региональные конфликты.
Программа глобального развития (Global Economy and Development) — фокусируется на проблемах бедности, неравенства, устойчивого развития и глобализации.
Программа государственного управления (Governance Studies) — исследует вопросы демократии, выборов, судебной системы, административных реформ.
Центр городских исследований (Metropolitan Policy Program) — анализирует развитие городов, региональную экономику, жилищную политику.

¶Финансирование

Брукингский институт является некоммерческой организацией, освобождённой от налогов в соответствии с разделом 501(c)(3) Налогового кодекса США. Его деятельность финансируется за счёт грантов от частных фондов (например, Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Фонд Рокфеллера), пожертвований от корпораций и частных лиц, а также доходов от публикаций и конференций. Институт не принимает государственного финансирования, что, по его заявлению, обеспечивает независимость исследований. Однако критики указывают на то, что крупные корпоративные и частные доноры могут оказывать влияние на повестку исследований.

¶Влияние и критика

¶Влияние

Брукингский институт традиционно считается одним из самых влиятельных аналитических центров в мире. Его эксперты регулярно приглашаются в Конгресс США для дачи показаний, их статьи публикуются в ведущих СМИ (The New York Times, The Washington Post, The Wall Street Journal). Институт также издаёт собственный журнал Brookings Papers on Economic Activity, который является одним из наиболее цитируемых изданий в области экономики.

Рейтинг «Global Go To Think Tank Index» (Университет Пенсильвании) неоднократно ставил Брукингский институт на первое место среди аналитических центров мира. В 2021 году он занял второе место после Фонда Карнеги за международный мир (организация признана нежелательной в РФ).

¶Критика

Основные претензии к Брукингскому институту связаны с его политической ангажированностью. Хотя институт официально заявляет о своей беспартийности, многие его эксперты имеют связи с администрацией президентов-демократов (Билл Клинтон, Барак Обама, Джо Байден). В 2010-е годы институт критиковали за чрезмерную поддержку глобализации и неолиберальной экономической политики, а также за недостаточное внимание к проблемам рабочего класса.

В России Брукингский институт часто воспринимается как проводник интересов американского истеблишмента. Его эксперты неоднократно выступали с критикой политики российского правительства, в том числе в отношении Украины, Сирии и внутренней политики. В 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, институт активно поддерживал санкционное давление на Россию и предоставлял аналитические материалы для западных правительств.

¶Известные сотрудники и выпускники

За свою историю Брукингский институт привлёк множество выдающихся учёных и политиков. Среди наиболее известных:

Строуб Тэлботт (Strobe Talbott) — президент института в 2002–2017 годах, бывший заместитель госсекретаря США (1994–2001).
Генри Киссинджер (Henry Kissinger) — бывший госсекретарь США, сотрудничал с институтом в качестве приглашённого эксперта.
Фрэнсис Фукуяма (Francis Fukuyama) — политолог, автор книги «Конец истории и последний человек», работал в институте в 1990-е годы.
Сьюзан Райс (Susan Rice) — бывший советник по национальной безопасности (2013–2017) и постпред США при ООН (2009–2013), сотрудничала с институтом.
Брюс Катц (Bruce Katz) — эксперт по городскому развитию, автор концепции «нового урбанизма».

¶Публикации и проекты

Брукингский институт ежегодно выпускает сотни докладов, аналитических записок и книг. Некоторые из наиболее известных проектов:

«Брукингские документы по экономической деятельности» (Brookings Papers on Economic Activity) — ведущий экономический журнал.
«Индекс демократии» (Democracy Index) — ежегодный рейтинг, оценивающий состояние демократии в странах мира (совместно с другими организациями).
«Проект по реформе международной финансовой системы» — инициатива по анализу и реформированию МВФ, Всемирного банка и других институтов.
«Центр Восток-Запад» (Center for East-West Studies) — программа, занимающаяся анализом отношений между США, Европой и Россией.