Частнопрактикующий нотариус

Частнопрактикующий нотариус — это лицо, наделённое в установленном законом порядке полномочиями совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации и занимающееся этой деятельностью на профессиональной основе вне государственных нотариальных контор, в рамках частной практики. В отличие от государственного нотариуса, частнопрактикующий нотариус не является государственным служащим, финансирует свою деятельность самостоятельно и несёт полную имущественную ответственность за результаты своей работы.

Правовой статус

Правовое положение частнопрактикующих нотариусов в России регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года, действуют в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ). Согласно статье 1 Основ, нотариат в России призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариальных действий от имени государства.

Частнопрактикующий нотариус является членом нотариальной палаты субъекта РФ (региональной нотариальной палаты) и обязан состоять в ней. Он также входит в состав Федеральной нотариальной палаты (ФНП) — общероссийской некоммерческой организации, объединяющей региональные палаты. Членство в нотариальной палате является обязательным условием для осуществления деятельности.

Отличия от государственного нотариуса

До реформы нотариата начала 1990-х годов в России существовали только государственные нотариальные конторы. С введением института частнопрактикующих нотариусов в 1993 году сложилась смешанная система, где оба типа нотариусов обладают равными полномочиями, но различаются по ряду параметров:

На практике в большинстве регионов России частнопрактикующие нотариусы полностью заменили государственных. В ряде субъектов (например, в Москве и Санкт-Петербурге) государственные нотариальные конторы практически отсутствуют.

Требования к кандидату

Для получения статуса частнопрактикующего нотариуса необходимо соответствовать ряду требований:

• Гражданство: только гражданин Российской Федерации.
• Возраст: не моложе 25 лет и не старше 70 лет (для назначения на должность).
• Образование: высшее юридическое образование, полученное в аккредитованном учебном заведении.
• Стаж: не менее 5 лет работы по юридической специальности.
• Экзамен: успешная сдача квалификационного экзамена, проводимого квалификационной комиссией при территориальном органе Минюста России и нотариальной палате.
• Лицензия: получение лицензии на право нотариальной деятельности (выдаётся территориальным органом Минюста).
• Вакансия: наличие свободной должности нотариуса в нотариальном округе (количество должностей нотариусов определяется Минюстом совместно с нотариальными палатами).

Кандидат также не должен иметь судимости за умышленные преступления, быть признанным недееспособным или ограниченно дееспособным, а также не может заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной или творческой).

Порядок назначения и прекращения полномочий

Назначение на должность частнопрактикующего нотариуса осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится нотариальной палатой совместно с территориальным органом Минюста. Победитель конкурса получает право на занятие должности и регистрируется в реестре нотариусов.

Полномочия прекращаются в случаях:

• Достижения предельного возраста (70 лет).
• Личного заявления о сложении полномочий.
• Утраты гражданства РФ.
• Вступления в силу обвинительного приговора суда.
• Признания недееспособным или ограниченно дееспособным.
• Нарушения законодательства о нотариате (вплоть до лишения лицензии).
• Смерти нотариуса.

Обязанности и ответственность

Частнопрактикующий нотариус обязан:

• Совершать нотариальные действия в строгом соответствии с законом.
• Обеспечивать сохранность нотариальных документов и архивов.
• Соблюдать нотариальную тайну (разглашение сведений о совершённых действиях не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом).
• Страховать свою профессиональную ответственность (обязательное страхование гражданской ответственности нотариуса).
• Ежегодно проходить повышение квалификации.
• Уплачивать членские взносы в нотариальную палату.

За нарушения нотариус может быть привлечён к дисциплинарной (вплоть до лишения статуса), административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. Вред, причинённый неправомерными действиями нотариуса, возмещается за счёт средств его личного страхования, а при недостаточности — за счёт его личного имущества.

Нотариальные действия

Частнопрактикующий нотариус имеет право совершать все виды нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства о нотариате. Основные из них:

• Удостоверение сделок (договоры купли-продажи недвижимости, дарения, ренты, завещания, брачные договоры и др.).
• Выдача свидетельств о праве на наследство.
• Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
• Наложение и снятие запрещений на отчуждение имущества.
• Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.
• Свидетельствование подлинности подписи на документах.
• Удостоверение фактов (нахождения гражданина в живых, нахождения в определённом месте и др.).
• Передача заявлений и документов физических и юридических лиц.
• Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.
• Совершение исполнительных надписей.
• Обеспечение доказательств (в том числе в виде осмотра интернет-страниц).

Финансовые аспекты деятельности

Доход частнопрактикующего нотариуса складывается из двух частей:

• Государственная пошлина — фиксированная сумма, установленная Налоговым кодексом РФ (например, за удостоверение договора купли-продажи недвижимости — 0,5% от суммы сделки, но не более 20 000 рублей).
• Нотариальный тариф (плата за услуги правового и технического характера) — устанавливается нотариальной палатой региона и может варьироваться в зависимости от сложности и объёма работы.

Из полученных доходов нотариус уплачивает налоги (в том числе налог на доходы физических лиц — 13% или 15% при превышении лимита, страховые взносы), а также несёт расходы на аренду помещения, заработную плату сотрудников, страхование, повышение квалификации и членские взносы.

Контроль и надзор

Деятельность частнопрактикующих нотариусов контролируется несколькими органами:

• Министерство юстиции РФ (территориальные органы) — осуществляет контроль за соблюдением законодательства о нотариате, проводит проверки.
• Нотариальная палата субъекта РФ — осуществляет профессиональный контроль, рассматривает жалобы, проводит дисциплинарные разбирательства.
• Федеральная нотариальная палата — координирует деятельность региональных палат, разрабатывает стандарты и методические рекомендации.

С 2014 года в России функционирует Единая информационная система нотариата (ЕИСН), которая позволяет нотариусам обмениваться данными в электронном виде, а также предоставляет гражданам возможность проверять подлинность нотариальных документов через реестр нотариальных действий.

Значение института частнопрактикующих нотариусов

Введение института частнопрактикующих нотариусов в России в 1993 году позволило:

• Обеспечить доступность нотариальных услуг для населения (увеличение числа нотариальных контор).
• Повысить качество и оперативность обслуживания за счёт конкуренции.
• Снизить нагрузку на государственный бюджет (нотариусы финансируют свою деятельность самостоятельно).
• Укрепить гарантии законности и защиты прав участников гражданского оборота.

На начало 2020-х годов в России насчитывается около 8 000 частнопрактикующих нотариусов, которые совершают более 90% всех нотариальных действий в стране.

Источники

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (гл. 25.3 «Государственная пошлина»).
3. Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Регламент совершения нотариальных действий, утверждённый Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156.
5. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ 16.11.2015).
6. Статистические данные Федеральной нотариальной палаты (официальный сайт — notariat.ru).