Чат GATT и международная торговля¶

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (GATT, от англ. General Agreement on Tariffs and Trade) — многостороннее международное соглашение, подписанное в 1947 году и заложившее основы регулирования мировой торговли; в обиходе аббревиатуру иногда передают как «чат гат», что является искажённой транслитерацией английского названия. Соглашение действовало с 1948 года и до создания Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 году выполняло функции ключевого механизма снижения таможенных барьеров между странами.

¶История создания

Предпосылки соглашения сформировались в конце Второй мировой войны. В 1944 году на конференции в Бреттон-Вудсе обсуждались принципы послевоенного экономического порядка, а в 1946 году Экономический и социальный совет ООН начал подготовку устава Международной торговой организации (МТО). Проект устава оказался слишком амбициозным и не был ратифицирован рядом государств, прежде всего США.

Компромиссным решением стало временное соглашение, подписанное 30 октября 1947 года в Женеве представителями 23 стран. Оно вступило в силу 1 января 1948 года. Изначально GATT задумывалось как промежуточный документ до учреждения МТО, однако организация так и не была создана, и соглашение на десятилетия стало главным инструментом торговой дипломатии.

¶Основные принципы

Главные положения GATT сформировали каркас современного торгового права:

• Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) — льготы, предоставленные одной стране-участнице, автоматически распространяются на всех остальных.
• Национальный режим — импортные товары не могут облагаться налогами и сборами выше, чем аналогичные отечественные.
• Снижение тарифов — постепенное сокращение пошлин на основе многосторонних раундов переговоров.
• Запрет количественных ограничений — отказ от квот в пользу таможенных пошлин как основного инструмента защиты.
• Прозрачность — обязательство публиковать торговые правила и уведомлять партнёров об изменениях.

Из принципа РНБ допускались исключения: таможенные союзы и зоны свободной торговли, преференции для развивающихся стран, исторически сложившиеся схемы (например, в рамках Британского содружества).

¶Раунды переговоров

Соглашение развивалось через серии многосторонних переговоров, называемых раундами:

Уругвайский раунд стал завершающим для GATT как самостоятельной структуры: 15 апреля 1994 года в Марракеше было подписано соглашение об учреждении ВТО, которая начала работу 1 января 1995 года. Текст GATT вошёл в состав учредительных документов ВТО как обязательное приложение.

¶Устройство и управление

Высшим органом была Сессия договаривающихся сторон, собиравшаяся обычно раз в год. Текущую работу вела Секретариат в Женеве, а решения принимались консенсусом. Споры между участниками рассматривались специальными рабочими группами и третейскими панелями. Этот механизм урегулирования споров впоследствии был существенно усилен в рамках ВТО.

Число участников росло: от 23 государств-основателей до более чем 120 к моменту преобразования в ВТО. СССР участия не принимал; Россия присоединилась уже к ВТО в 2012 году.

¶Значение и итоги

GATT способствовало масштабному снижению среднего уровня таможенных пошлин на промышленные товары — с примерно 40 % в конце 1940-х до менее 5 % к середине 1990-х. Соглашение заложило понятийный аппарат, на который опирается современная торговая политика: режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, правила разрешения споров.

Вместе с тем GATT критиковали за асимметрию: сельское хозяйство и текстиль долгое время оставались вне общих правил, а решения принимались преимущественно в интересах крупных экономик. Часть этих дисбалансов пытались исправить уже в рамках ВТО.

¶Терминологическая путаница

Написание «чат гат» возникает из-за неверного прочтения латинской аббревиатуры GATT как слова, а не как акронима. Правильная транслитерация — «ГАТТ», произносится по буквам. Смешение с интернет-чатами не имеет отношения к содержанию соглашения и носит случайный характер.

Источники: официальные документы ВТО, тексты Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 и 1994 годов, материалы Женевского и Уругвайского раундов, справочные издания по международному экономическому праву.