CHIPS

CHIPS — это неформальное название программы «Создание благоприятных стимулов для производства полупроводников и науки» (Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors and Science Act), принятой в США в 2022 году. Закон направлен на укрепление национальной полупроводниковой промышленности, повышение конкурентоспособности США в области высоких технологий и снижение зависимости от иностранных поставщиков, прежде всего из Азии. Программа предусматривает выделение значительных государственных субсидий, налоговых льгот и инвестиций в научные исследования для стимулирования строительства и модернизации заводов по производству микросхем на территории США.

История принятия

Предпосылки к появлению закона CHIPS сложились в конце 2010-х годов на фоне глобального дефицита полупроводников, вызванного пандемией COVID-19, ростом спроса на электронику и геополитической напряжённостью, особенно в отношениях с Китаем. Доля США в мировом производстве микросхем сократилась с 37% в 1990 году до примерно 12% к началу 2020-х, при этом значительная часть передовых чипов производилась на Тайване (компания TSMC) и в Южной Корее (Samsung). Это создавало риски для национальной безопасности и экономической стабильности.

В июне 2021 года Сенат США одобрил законопроект «Акт об инновациях и конкуренции» (USICA), который включал положения о полупроводниках. Однако процесс согласования с Палатой представителей затянулся. Окончательный компромиссный вариант, получивший название CHIPS and Science Act, был подписан президентом Джо Байденом 9 августа 2022 года. Закон стал частью более широкой стратегии по возвращению производства ключевых технологий в США.

Основные положения

Закон CHIPS предусматривает выделение около 280 миллиардов долларов на пять лет, из которых примерно 52,7 миллиарда направляются непосредственно на полупроводниковую отрасль. Остальные средства идут на научные исследования, развитие технологий и образование.

Субсидии и гранты

Основная часть финансирования — 39 миллиардов долларов — предназначена для предоставления грантов и субсидий компаниям, строящим или расширяющим заводы по производству микросхем в США. Эти средства распределяются через Министерство торговли. Дополнительно 11 миллиардов выделено на исследования и разработки в области полупроводников, включая создание Национального центра полупроводниковых технологий (NSTC).

Налоговые льготы

Закон вводит налоговый кредит в размере 25% на капитальные вложения в строительство заводов по производству полупроводников и оборудования для них. Эта мера призвана сделать инвестиции в США более привлекательными по сравнению с другими странами, где стоимость строительства может быть ниже.

Ограничения для получателей

Компании, получающие средства по программе CHIPS, обязаны соблюдать ряд условий. В частности, им запрещается в течение десяти лет расширять производство передовых микросхем в Китае и некоторых других странах, вызывающих обеспокоенность. Также требуется отчитываться о деятельности и соблюдать правила по защите национальной безопасности.

Реализация и ключевые проекты

С момента принятия закона Министерство торговли США объявило о нескольких крупных проектах, получивших предварительное финансирование.

Компания Intel

В марте 2024 года Intel получила до 8,5 миллиардов долларов прямых грантов и до 11 миллиардов долларов в виде кредитов для строительства и модернизации заводов в Аризоне, Огайо, Нью-Мексико и Орегоне. Эти проекты направлены на производство как передовых, так и зрелых чипов.

Компания TSMC

Тайваньская компания TSMC, крупнейший в мире производитель полупроводников, получила до 6,6 миллиардов долларов грантов для строительства трёх заводов в Аризоне. Первый завод планируется запустить в 2025 году, а третий — к 2028 году, что позволит производить самые передовые чипы по техпроцессу 2 нм.

Компания Samsung

Южнокорейская Samsung Electronics получила до 6,4 миллиардов долларов для расширения своего завода в Техасе. Проект включает строительство нового комплекса по производству передовых чипов, а также научно-исследовательского центра.

Другие проекты

Финансирование также получили компании GlobalFoundries (до 1,5 миллиардов долларов в Нью-Йорке и Вермонте), Microchip Technology (до 162 миллионов долларов) и ряд других. Всего к концу 2024 года было объявлено о распределении более 30 миллиардов долларов из 39 миллиардов, выделенных на производство.

Критика и вызовы

Программа CHIPS подвергается критике с разных сторон. Основные претензии касаются:

• Высокой стоимости: Строительство заводов в США обходится значительно дороже, чем в Азии, что может снизить эффективность субсидий.
• Нехватки кадров: Отрасль сталкивается с дефицитом квалифицированных инженеров и техников, что может замедлить реализацию проектов.
• Геополитических рисков: Зависимость от поставок оборудования и материалов из других стран (например, Японии и Нидерландов) сохраняется.
• Бюрократии: Процесс получения грантов требует сложной отчётности и соблюдения множества условий, что вызывает недовольство компаний.
• Потенциального перекоса рынка: Критики утверждают, что государственные субсидии могут исказить конкуренцию и привести к перепроизводству чипов.

Влияние на мировую экономику

Принятие закона CHIPS стимулировало другие страны, включая Европейский союз, Японию, Южную Корею и Китай, к принятию собственных программ поддержки полупроводниковой промышленности. Это привело к глобальной гонке субсидий, которая, по мнению некоторых аналитиков, может привести к избытку мощностей и снижению цен на чипы в долгосрочной перспективе. В то же время, программа способствует диверсификации цепочек поставок и снижению зависимости от одного региона.

Источники

• Закон CHIPS and Science Act, Public Law 117-167, 2022.
• Официальные заявления Министерства торговли США о распределении грантов (2023–2024).
• Аналитические отчёты Semiconductor Industry Association (SIA).
• Публикации Congressional Research Service (CRS) по теме полупроводников.
• Материалы ведущих деловых изданий (The Wall Street Journal, Reuters, Bloomberg) за 2022–2024 годы.