Чугунный устав 1826 года

Чугунный устав — неофициальное название Устава о цензуре 1826 года, нормативно-правового акта Российской империи, введённого в действие 10 (22) июня 1826 года. Устав был разработан министром народного просвещения адмиралом А. С. Шишковым и отличался крайне жёсткими, регламентирующими и запретительными положениями, за что и получил в обществе прозвище «чугунный». Документ фактически отменял либеральные тенденции в цензурной политике, установленные при Александре I, и закладывал основы тотального контроля над печатным словом, действовавшего на протяжении всего царствования Николая I.

История создания

Предпосылки

После восстания декабристов в декабре 1825 года и вступления на престол Николая I в империи усилились охранительные настроения. Новый император считал, что одной из причин распространения «вольнодумства» и революционных идей в России стала недостаточно строгая цензура. В 1825 году, ещё до восстания, был закрыт ряд журналов, а в 1826 году правительство приступило к коренной реформе цензурного ведомства.

Разработка

Автором проекта выступил министр народного просвещения Александр Семёнович Шишков, известный консерватор, литератор и государственный деятель, сторонник «народности» и защиты православия. Шишков лично составил текст Устава, который был утверждён императором 10 июня 1826 года. Устав вводился в действие с 10 июля 1826 года.

Основные положения

Структура и объём

Устав состоял из 19 глав и 230 параграфов (статей). Он был значительно более детализированным, чем предшествующий ему Устав 1804 года (который содержал всего 47 статей). Каждый параграф подробно описывал обязанности цензоров, перечень запрещённых тем и порядок рассмотрения рукописей.

Цели и задачи

В преамбуле Устава указывалось, что цензура вводится «для обуздания и пресечения всякого злоупотребления печатным словом». Основной целью провозглашалось не допущение распространения сочинений, «противных вере, престолу, добрым нравам и личной чести граждан».

Запреты и ограничения

Устав вводил множество категорических запретов, в том числе:

• Запрещалось публиковать любые материалы, в которых «осуждается образ правления» или «подвергается сомнению» законность власти монарха.
• Запрещалась критика действий правительства, государственных учреждений, чиновников и дворянского сословия.
• Запрещалось обсуждать вопросы, касающиеся отношений между помещиками и крестьянами, а также любые проекты освобождения крестьян.
• Запрещалось публиковать сведения о военных планах, численности армии, состоянии финансов и государственных доходах.
• Запрещалась любая критика православной церкви, а также распространение идей атеизма, материализма и деизма.
• Запрещалось печатать «непристойные» изображения и описания, а также материалы, «оскорбляющие нравственность».
• Вводился запрет на публикацию любых сведений о судебных процессах, особенно политических, до их официального завершения.

Механизм контроля

Устав вводил многоступенчатую систему цензуры:

• Предварительная цензура — все рукописи, книги, журналы, газеты и даже афиши должны были предоставляться на рассмотрение цензорам до публикации.
• Цензурные комитеты — учреждались в крупных городах (Санкт-Петербург, Москва, Киев, Вильно, Дерпт, Казань, Рига). Комитеты состояли из профессоров университетов и чиновников министерства народного просвещения.
• Главное управление цензуры — высший орган, подчинявшийся непосредственно министру народного просвещения. Оно рассматривало жалобы на действия цензоров и утверждало особо важные решения.
• Ответственность цензоров — за пропуск «вредного» сочинения цензор мог быть уволен, лишён чина или даже отдан под суд. Это создавало атмосферу страха и сверхосторожности.

Особые положения

• Устав требовал, чтобы цензоры «руководствовались не буквой, а духом закона», то есть могли запрещать даже те тексты, которые формально не нарушали ни одного пункта, но, по их мнению, могли быть истолкованы как «неблагонамеренные».
• Вводилась цензура иностранных изданий — все книги, ввозимые из-за границы, подлежали проверке на границе. Запрещённые книги конфисковывались и уничтожались.
• Устав обязывал типографии и книжные лавки вести строгий учёт всех изданий и предоставлять отчёты цензурным комитетам.

Реакция и последствия

Общественное восприятие

Устав вызвал резкое неприятие в литературных и научных кругах. Писатели, журналисты и издатели называли его «чугунным» за тяжесть и неповоротливость, а также за то, что он «давил» любую свободную мысль. А. С. Пушкин, Н. В. Гоголь, В. А. Жуковский и другие литераторы неоднократно критиковали цензурные ограничения в своих письмах и дневниках. Однако открыто выступать против Устава было невозможно, так как это само по себе являлось нарушением.

Практическое применение

На практике Устав привёл к резкому сокращению числа издаваемых книг и журналов. Многие издания закрылись, а авторы были вынуждены либо писать в «стол», либо прибегать к эзопову языку. Цензоры, опасаясь наказания, запрещали даже безобидные произведения, если в них можно было усмотреть намёк на критику власти. Например, были запрещены некоторые стихотворения Пушкина («Андрей Шенье»), а также исторические труды, в которых описывались народные восстания или реформы.

Смягчение и отмена

Уже через два года, в 1828 году, стало очевидно, что «чугунный устав» парализует книгоиздание и научную деятельность. Кроме того, он вызывал постоянные жалобы со стороны авторов и издателей, которые обращались напрямую к императору. В 1828 году был принят новый Устав о цензуре, который несколько смягчил наиболее одиозные положения. Однако общий дух цензурной политики Николая I сохранялся до конца его царствования, а сам «чугунный устав» остался в истории как символ крайней степени государственного контроля над культурой.

Значение и историческая оценка

Влияние на русскую литературу

«Чугунный устав» оказал огромное влияние на развитие русской литературы XIX века. С одной стороны, он вынудил писателей искать обходные пути, что привело к расцвету иносказательности, аллегорий и «эзопова языка». С другой стороны, он затормозил развитие публицистики и свободной прессы, что способствовало росту оппозиционных настроений в среде интеллигенции.

Сравнение с предшествующими и последующими законами

По сравнению с Уставом 1804 года, который был относительно либеральным, «чугунный устав» был шагом назад. Он во многом предвосхитил более поздние репрессивные меры, такие как «цензурные циркуляры» 1840-х годов и ужесточение контроля в эпоху Александра III. В историографии «чугунный устав» часто рассматривается как один из ключевых элементов «николаевской реакции».

Историография

В советской историографии «чугунный устав» оценивался исключительно негативно, как проявление «реакционной политики царизма». В постсоветской историографии акценты сместились: исследователи отмечают, что Устав был не только инструментом подавления, но и попыткой систематизировать цензурную практику, хотя и в крайне жёсткой форме. Некоторые современные историки указывают, что «чугунный устав» был реакцией на реальные угрозы (революционные настроения в Европе, деятельность тайных обществ), но его чрезмерная строгость подрывала доверие общества к власти.

Интересные факты

• Прозвище «чугунный» закрепилось за Уставом не только из-за его жёсткости, но и из-за того, что в тексте документа часто использовалось слово «запрещается» (более 100 раз в разных формулировках).
• Один из параграфов Устава запрещал печатать любые сведения о «несчастных случаях» (пожарах, наводнениях, эпидемиях), если они могли «произвести тревогу в народе».
• Цензоры имели право вычёркивать из текста целые абзацы, не объясняя причин, и даже менять отдельные слова, если они казались им «неуместными».
• Устав действовал всего два года, но его влияние на цензурную практику сохранялось на протяжении всего XIX века, так как многие его принципы были воспроизведены в последующих законах.

Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том I. № 403. — СПб., 1830.
• Устав о цензуре 1826 года // Русская старина. — 1871. — Т. 4. — № 8.
• Шишков А. С. Записки, мнения и переписка. — Берлин, 1870.
• Лемке М. К. Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX столетия. — СПб., 1904.
• Дерюгин А. А. Цензурная политика в России в первой половине XIX века. — М., 2005.