Декларация об искоренении насилия в отношении женщин

Декларация об искоренении насилия в отношении женщин — это международный правовой документ, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 20 декабря 1993 года (резолюция 48/104). Декларация является первым международным документом, который даёт всеобъемлющее определение насилия в отношении женщин и устанавливает обязательства государств по его предотвращению и искоренению. Она носит рекомендательный характер, но заложила основу для последующих международных договоров и национальных законодательств в этой сфере.

История принятия

Предпосылки

До 1990-х годов проблема насилия в отношении женщин рассматривалась преимущественно в контексте прав человека, но не выделялась в отдельную категорию. В 1985 году на Третьей Всемирной конференции по положению женщин в Найроби было признано, что насилие является серьёзным препятствием для достижения равенства. В 1991 году Комиссия по положению женщин ООН рекомендовала разработать проект декларации, который бы систематизировал существующие нормы.

Разработка и принятие

Проект декларации готовила рабочая группа под руководством представителя Австрии. В процессе обсуждения участвовали государства-члены ООН, неправительственные организации (НПО) и эксперты. Основные разногласия касались определения насилия, включения в него практик, связанных с культурными и религиозными традициями (например, калечащие операции на женских половых органах), а также формулировок об ответственности государства за действия частных лиц.

Декларация была принята без голосования (консенсусом) 20 декабря 1993 года. В поддержку документа выступили все 48 членов Комиссии по положению женщин, а затем и Генеральная Ассамблея. Ряд стран, включая некоторые исламские государства, высказали оговорки относительно отдельных положений, касающихся семейных отношений и культурных практик, но не заблокировали принятие.

Содержание документа

Преамбула

В преамбуле декларации отмечается, что насилие в отношении женщин является проявлением исторически сложившегося неравенства в отношениях между мужчинами и женщинами, а также одним из основных механизмов, поддерживающих подчинённое положение женщин. Подчёркивается, что насилие нарушает права и основные свободы женщин, а государства обязаны проявлять должную осмотрительность для его предотвращения, расследования и наказания.

Определение насилия (Статья 1)

Статья 1 даёт определение: насилие в отношении женщин означает любой акт насилия, совершённый на основании полового признака, который причиняет или может причинить женщинам физический, половой или психологический ущерб, включая угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни.

Сфера охвата (Статья 2)

Декларация выделяет три основные сферы, в которых может происходить насилие:

• В семье: побои, сексуальное насилие в отношении девочек, насилие, связанное с приданым, изнасилование в браке, калечащие операции на женских половых органах и другие традиционные практики, наносящие вред женщинам.
• В обществе: изнасилование, сексуальное насилие, сексуальные домогательства и запугивание на работе, в учебных заведениях и других местах, торговля женщинами и принуждение к проституции.
• Со стороны государства: физическое, половое и психологическое насилие, совершаемое или допускаемое государством, где бы оно ни происходило.

Обязательства государств (Статьи 4–6)

Декларация призывает государства:

• Осудить насилие в отношении женщин и не ссылаться на обычаи, традиции или религиозные соображения для уклонения от обязательств по его искоренению.
• Разработать и применять уголовные, гражданские, трудовые и административные санкции для наказания и возмещения ущерба.
• Обеспечить подготовку сотрудников правоохранительных органов, судей и медицинских работников для понимания проблемы насилия.
• Собирать статистические данные и проводить исследования.
• Принимать меры для изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин.
• Обеспечить доступ женщин к правосудию и механизмам защиты.

Роль международных организаций (Статьи 7–8)

Организациям системы ООН, включая ЮНИФЕМ (ныне «ООН-женщины»), ЮНИСЕФ, ВОЗ, УВКПЧ, рекомендуется сотрудничать с государствами и НПО для содействия реализации положений декларации. Особое внимание уделяется предоставлению технической помощи и разработке программ.

Значение и влияние

Международное право

Декларация стала основой для последующих документов, таких как Пекинская платформа действий (1995) и Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция, 2011). Она также повлияла на решения Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), который начал рассматривать насилие как форму дискриминации.

Национальное законодательство

Многие страны, включая Россию, приняли законы, направленные на борьбу с домашним насилием, сексуальными домогательствами и торговлей людьми, опираясь на принципы декларации. В России в 1995 году был принят Уголовный кодекс, который ввёл ответственность за побои и истязания, а в 2017 году — закон о декриминализации побоев в отношении близких лиц (статья 116.1 УК РФ), что вызвало критику со стороны правозащитников, ссылавшихся на международные обязательства.

Критика и ограничения

Декларация подвергалась критике за рекомендательный характер (отсутствие механизма обязательного контроля), за то, что она не охватывает все формы насилия (например, экономическое насилие), а также за то, что определение «насилия на основании полового признака» может трактоваться по-разному. Некоторые консервативные и религиозные группы выражали опасения, что декларация подрывает традиционные семейные ценности.

Интересные факты

• Декларация была принята в год, который ООН объявила Международным годом коренных народов мира, и стала частью более широкой кампании по защите прав женщин.
• В 1999 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 25 ноября Международным днём борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, выбрав эту дату в память о сестрах Мирабаль, убитых в Доминиканской Республике в 1960 году.
• Декларация стала первым документом, который чётко признал изнасилование в браке формой насилия, что в то время было законодательно разрешено во многих странах.

Источники

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/48/104 от 20 декабря 1993 года.
• Доклад Комиссии по положению женщин за 1993 год (E/CN.6/1993/12).
• Пекинская платформа действий, 1995 год.
• Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция), 2011 год.
• Уголовный кодекс Российской Федерации, статьи 116, 116.1, 117.