Декларация прав человека и гражданина 1789

Декларация прав человека и гражданина 1789 года — основополагающий документ Великой французской революции, закрепивший в законодательной форме принципы естественного права, народного суверенитета и либеральной демократии. Принята Национальным учредительным собранием Франции 26 августа 1789 года. Декларация провозгласила неотчуждаемыми правами человека свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению, а также установила равенство всех граждан перед законом и право на участие в управлении государством. Этот документ стал одним из важнейших источников современного конституционного права и оказал значительное влияние на развитие правовых систем многих стран мира, включая Россию.

Исторический контекст

Предпосылки принятия

К концу XVIII века во Франции сложился глубокий социально-экономический и политический кризис. Абсолютистская монархия Людовика XVI, опиравшаяся на сословное деление общества (духовенство, дворянство и третье сословие), столкнулась с финансовым истощением после участия в Войне за независимость США (1775—1783) и неурожайными годами. Идеи Просвещения (работы Жан-Жака Руссо, Шарля-Луи Монтескьё, Вольтера) получили широкое распространение среди образованных слоёв третьего сословия, требовавших ограничения королевской власти и установления гражданских свобод.

В мае 1789 года по инициативе короля были созваны Генеральные штаты — сословно-представительное собрание, не собиравшееся с 1614 года. Представители третьего сословия, недовольные процедурой голосования (по сословиям, а не по числу депутатов), 17 июня 1789 года провозгласили себя Национальным собранием, а 9 июля — Учредительным собранием, взяв на себя полномочия по выработке конституции.

Влияние американского опыта

Непосредственным образцом для французских законодателей послужила американская Декларация независимости (1776) и конституции отдельных штатов, в частности Виргинская декларация прав (1776). Многие депутаты Учредительного собрания, такие как маркиз де Лафайет (участник Войны за независимость США), активно продвигали идеи естественных прав человека, уже реализованные в Северной Америке. Однако французская Декларация пошла дальше, закрепив не только индивидуальные права, но и принципы народного суверенитета и разделения властей.

Содержание и структура

Декларация состоит из преамбулы и 17 статей. Текст был написан при активном участии аббата Эмманюэля-Жозефа Сийеса, Оноре Мирабо и Жана-Жозефа Мунье. Документ носит программный характер и формулирует общие принципы, а не детальные правовые нормы.

Преамбула

В преамбуле объявляется, что «невежество, забвение прав человека или пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий и испорченности правительств». Декларация ставит своей целью «изложить в торжественной декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека», чтобы она постоянно напоминала гражданам об их правах и обязанностях, а законодательная и исполнительная власть могли быть в любой момент сравнимы с «целью всякого политического учреждения».

Основные статьи

Статья 1 — «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Социальные различия могут быть основаны лишь на общей пользе». Эта статья провозглашает принцип юридического равенства, отменяя сословные привилегии.

Статья 2 — «Цель всякого политического союза — обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». Данная статья определяет главную задачу государства — защиту прав личности, а не интересов монарха.

Статья 3 — «Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника». Здесь закреплён принцип национального (народного) суверенитета, отрицающий божественное право королей.

Статья 4 — «Свобода состоит в возможности делать всё, что не наносит вреда другому». Даётся классическое либеральное определение свободы как права, ограниченного лишь правами других лиц, установленными законом.

Статья 5 — «Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Всё, что не запрещено законом, дозволено». Устанавливается принцип «разрешено всё, что не запрещено».

Статья 6 — «Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Он должен быть одинаков для всех». Провозглашается равенство перед законом и равный доступ к государственным должностям.

Статьи 7—9 — Гарантии правосудия: никто не может быть обвинён, задержан или заключён под стражу иначе как в случаях, предусмотренных законом (ст. 7); закон должен устанавливать лишь строго и очевидно необходимые наказания (ст. 8); каждый считается невиновным, пока его вина не установлена (ст. 9 — презумпция невиновности).

Статья 10 — «Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их проявление не нарушает общественный порядок, установленный законом». Декларируется свобода совести и вероисповедания.

Статья 11 — «Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека». Закрепляется свобода слова и печати.

Статья 12 — Для гарантии прав человека необходима «общественная сила» (полиция и армия), которая учреждается в интересах всех, а не для частной выгоды тех, кому она вверена.

Статья 13 — Для содержания вооружённой силы и администрации необходим «общий взнос» (налог), который должен равномерно распределяться между всеми гражданами сообразно их состоянию.

Статья 14 — Граждане имеют право устанавливать налоги, определять их размер, основания и порядок взимания через своих представителей.

Статья 15 — Общество имеет право требовать отчёта от любого должностного лица по части управления.

Статья 16 — «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Эта статья — ключевая для конституционализма: она связывает наличие конституции с гарантиями прав и разделением властей.

Статья 17 — «Собственность есть неприкосновенное и священное право, никто не может быть её лишён иначе как в случае установленной законом общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения». Закрепляется право частной собственности, которое может быть ограничено только в общественных интересах с компенсацией.

Значение и влияние

Во Франции

Декларация стала идеологической основой для отмены феодальных привилегий, секуляризации церковных земель и принятия первых демократических конституций (1791, 1793, 1795 годов). Она была включена в качестве преамбулы в Конституцию Франции 1791 года. Несмотря на то, что в период якобинской диктатуры (1793—1794) многие её положения фактически не соблюдались (террор, ограничение свободы слова), Декларация оставалась символом революции. Впоследствии она была воспроизведена в преамбуле Конституции Франции 1946 года и действующей Конституции 1958 года, что придаёт ей высшую юридическую силу в современной французской правовой системе.

В мире

Декларация прав человека и гражданина 1789 года оказала прямое влияние на формирование конституционного права в Европе и Америке. Её положения были заимствованы конституциями Нидерландов (1815), Бельгии (1831), ряда германских государств. В XIX веке идеи Декларации вдохновляли революционные движения в Польше, Италии, Испании и Латинской Америке.

В России принципы Декларации частично отразились в проектах конституционных реформ Александра I (проект М. М. Сперанского, 1809) и в «Конституции» Н. М. Муравьёва (1825), а также в Манифесте 17 октября 1905 года, даровавшем гражданские свободы. Однако в полном объёме идеи естественных прав человека были реализованы в России только после 1991 года, когда Конституционный суд РФ начал ссылаться на Декларацию как на источник общепризнанных принципов международного права. Всеобщая декларация прав человека ООН (1948) во многом опиралась на французскую Декларацию 1789 года.

Критика и ограничения

Современные историки и правоведы отмечают ряд недостатков Декларации 1789 года:

1. Абстрактность и декларативность. Многие положения (например, «сопротивление угнетению») не имели механизмов реализации и были скорее политическими лозунгами.
2. Ограниченность субъектов. Декларация провозглашала права «человека и гражданина», но не распространяла их на женщин (активное избирательное право женщины во Франции получили только в 1944 году), рабов во французских колониях (рабство было отменено лишь в 1794 году, затем восстановлено Наполеоном и окончательно отменено в 1848 году) и неимущих (имущественный ценз для избирателей был установлен Конституцией 1791 года).
3. Абсолютизация собственности. Статья 17, объявляющая собственность «священным и неприкосновенным правом», фактически закрепляла имущественное неравенство и не учитывала социальные права (на труд, отдых, образование), которые были включены в более поздние конституции (например, во французскую Конституцию 1793 года, которая, однако, не вступила в силу).
4. Противоречия с революционной практикой. Уже в 1791 году Учредительное собрание приняло закон Ле Шапелье, запретивший рабочие союзы и стачки, что прямо противоречило духу Декларации.

Несмотря на эти недостатки, Декларация прав человека и гражданина 1789 года остаётся фундаментальным документом, заложившим основы современного понимания прав и свобод личности, верховенства закона и демократического правового государства.

Источники

• Декларация прав человека и гражданина 1789 года (оригинальный текст на французском языке).
• Конституция Французской Республики 1958 года (преамбула).
• Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 года.
• Манфред А. З. «Великая французская буржуазная революция XVIII века». — М., 1956.
• Ревуненков В. Г. «Очерки по истории Великой французской революции». — Л., 1989.
• Собуль А. «Первая республика. 1792—1804». — М., 1974.