Декрет о признании произведений государственным достоянием

Декрет о признании произведений государственным достоянием — нормативный правовой акт, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР 26 ноября 1918 года (опубликован 29 ноября 1918 года в «Известиях ВЦИК»). Декрет вводил принцип национализации авторских прав на литературные, музыкальные, художественные и научные произведения на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). Он стал первым в мировой практике законодательным актом, установившим государственную монополию на интеллектуальную собственность.

История принятия

Предпосылки

После Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство приступило к коренной перестройке всех сфер общественной жизни, включая правовую систему. В области авторского права дореволюционное законодательство (Закон об авторском праве 1911 года) признавало исключительные права авторов на использование их произведений в течение определённого срока (обычно 50 лет после смерти автора). В условиях Гражданской войны и экономической разрухи государство стремилось получить контроль над всеми ресурсами, включая культурные и научные.

Идеологическим обоснованием декрета служила марксистская теория о том, что интеллектуальная собственность, как и частная собственность на средства производства, является формой эксплуатации. Согласно этой точке зрения, произведения искусства и науки должны принадлежать всему обществу, а не отдельным авторам или их наследникам. Практической целью было обеспечение беспрепятственного доступа к образовательным и пропагандистским материалам, а также возможность переиздания классических произведений без выплаты гонораров.

Разработка и подписание

Проект декрета был подготовлен Народным комиссариатом просвещения (Наркомпрос) под руководством А. В. Луначарского. В разработке участвовали юристы и деятели культуры, в том числе В. Д. Бонч-Бруевич. Декрет был подписан председателем СНК В. И. Лениным и управляющим делами СНК В. Д. Бонч-Бруевичем.

Содержание декрета

Основные положения

Декрет состоял из нескольких статей, ключевыми из которых были:

1. Признание произведений государственным достоянием: Любое произведение литературы, науки или искусства, независимо от времени его создания, могло быть объявлено государственным достоянием по решению Наркомпроса. Это означало, что авторские права переходили к государству, а произведение становилось общедоступным для переиздания, перевода, переработки и распространения без согласия автора или его наследников.
2. Отмена авторских прав на произведения, созданные до революции: Для авторов, умерших до 1917 года, все права на их произведения аннулировались. Для живых авторов декрет устанавливал, что государство может выкупить их права за фиксированное вознаграждение, размер которого определялся специальной комиссией.
3. Национализация издательств и типографий: Декрет фактически ликвидировал частные издательства, передав их в ведение государства. Издательская деятельность становилась монополией Наркомпроса.
4. Установление государственной монополии на переводы: Все переводы иностранных произведений на русский язык могли осуществляться только с разрешения государства.

Механизм реализации

Для практического применения декрета при Наркомпросе была создана специальная комиссия, которая рассматривала заявки на признание произведений государственным достоянием. Комиссия также устанавливала размер вознаграждения авторам или их наследникам. Вознаграждение выплачивалось в виде единовременной суммы или в виде процента от тиража, но на практике часто было символическим или не выплачивалось вовсе.

Последствия и применение

Национализация классического наследия

В первые годы после принятия декрета государственным достоянием были объявлены произведения многих классиков русской литературы, музыки и живописи. В частности, под действие декрета попали произведения:

• Литература: А. С. Пушкин, Н. В. Гоголь, Л. Н. Толстой, Ф. М. Достоевский, А. П. Чехов (последний умер в 1904 году, его наследники пытались оспорить национализацию).
• Музыка: П. И. Чайковский, М. П. Мусоргский, Н. А. Римский-Корсаков.
• Изобразительное искусство: И. Е. Репин, В. М. Васнецов, И. И. Шишкин.

Влияние на издательское дело

Декрет привёл к резкому увеличению тиражей классических произведений. Государственные издательства (например, Госиздат, основанный в 1919 году) начали массово печатать книги, которые ранее были дорогими и малодоступными. Это способствовало ликвидации неграмотности и популяризации культуры среди широких масс. Однако качество изданий часто было низким из-за нехватки бумаги и типографских мощностей.

Реакция авторов и наследников

Реакция творческой интеллигенции была неоднозначной. Некоторые авторы (например, поэт В. В. Маяковский) поддержали декрет, считая, что искусство должно служить народу. Другие, в том числе А. А. Блок и И. А. Бунин (последний эмигрировал), выступили с критикой, усмотрев в декрете ущемление прав личности и разрушение традиций частной собственности. Наследники умерших авторов, лишившиеся доходов от переизданий, пытались судиться, но безуспешно.

Международный контекст

Декрет 1918 года стал прецедентом в мировом авторском праве. Ни одно другое государство в то время не проводило столь радикальной национализации интеллектуальной собственности. Западные страны, включая США и Великобританию, не признали декрет и продолжали выплачивать авторские отчисления наследникам русских писателей, эмигрировавшим за границу. Это привело к правовым коллизиям: например, издания произведений Л. Н. Толстого в СССР не облагались авторскими отчислениями, а в Европе наследники получали гонорары.

Изменения и отмена

Декрет 1925 года

29 января 1925 года был принят новый «Декрет об авторском праве», который смягчил положения 1918 года. Он восстанавливал авторские права на произведения, созданные после 1917 года, но с ограничениями: срок действия авторского права был сокращён до 25 лет после смерти автора. Однако государство сохраняло за собой право принудительного выкупа авторских прав.

Декрет 1928 года

16 мая 1928 года ЦИК и СНК СССР приняли «Основы авторского права», которые действовали до 1961 года. Этот документ окончательно закрепил принцип государственной монополии на издание и распространение произведений, но ввёл более гибкие механизмы. Авторские права на произведения, созданные до 1917 года, оставались национализированными.

Полная отмена

Декрет 1918 года формально утратил силу с введением в действие Основ гражданского законодательства СССР в 1961 году. Однако его принципы (государственная собственность на интеллектуальную продукцию, принудительное лицензирование) продолжали действовать в советском праве до 1991 года. Лишь после распада СССР в 1991—1993 годах было принято новое законодательство об авторском праве, основанное на рыночных принципах и международных конвенциях (Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений).

Критика и историческое значение

Критика

Декрет 1918 года подвергался критике как со стороны современников, так и со стороны историков. Основные претензии:

• Нарушение прав авторов: Декрет игнорировал принцип свободы творчества и право автора распоряжаться результатами своего труда.
• Экономическая неэффективность: Государственная монополия привела к снижению качества изданий и отсутствию конкуренции.
• Правовой произвол: Отсутствие чётких критериев для признания произведений государственным достоянием позволяло властям произвольно изымать права у неугодных авторов.

Историческое значение

Несмотря на критику, декрет сыграл важную роль в культурной политике Советской России. Он позволил:

• Обеспечить массовый доступ к классическому наследию для малоимущих слоёв населения.
• Создать систему государственного издательского дела, которая просуществовала до 1990-х годов.
• Заложить основы советского авторского права, которое отличалось от западных аналогов большей ролью государства.

В мировой истории авторского права декрет 1918 года остаётся уникальным примером полной национализации интеллектуальной собственности. Он повлиял на развитие законодательства в других социалистических странах (например, в Китае после 1949 года).

Источники

1. Декрет СНК РСФСР от 26 ноября 1918 года «О признании произведений государственным достоянием» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 86. Ст. 899.
2. Близнец И. А., Леонтьев К. Б. Авторское право и смежные права. — М.: Проспект, 2019.
3. Гордон М. В. Советское авторское право. — М.: Юридическая литература, 1955.
4. Луначарский А. В. О народном образовании. — М.: Изд-во Академии педагогических наук РСФСР, 1958.
5. Шершеневич Г. Ф. Авторское право на литературные произведения. — Казань, 1891 (переиздание: М.: Статут, 2014).