Дело Bush v. Gore

Bush v. Gore — решение Верховного суда США, вынесенное 12 декабря 2000 года по делу «Буш против Гора» (531 U.S. 98), которое фактически завершило спор о результатах президентских выборов 2000 года в США. Суд постановил прекратить пересчёт голосов в штате Флорида, предписанный Верховным судом Флориды, на том основании, что отсутствие единых стандартов подсчёта в разных округах нарушает Конституционную гарантию равной защиты закона (Equal Protection Clause Четырнадцатой поправки). Решение было принято узким большинством (5 голосов против 4) и привело к победе кандидата от Республиканской партии Джорджа Буша-младшего над кандидатом от Демократической партии Альбертом Гором, хотя Гор получил больше голосов избирателей по стране в целом.

Предыстория

Выборы 2000 года

Президентские выборы в США 7 ноября 2000 года стали одними из самых напряжённых в истории страны. Кандидат от Демократической партии, действующий вице-президент Альберт Гор, получил около 50,999 млн голосов избирателей (48,38 %), а кандидат от республиканцев, губернатор Техаса Джордж Буш-младший — около 50,456 млн (47,87 %). Однако исход выборов решался не общенациональным голосованием, а коллегией выборщиков, где требовалось набрать 270 голосов. К утру 8 ноября ни один из кандидатов не набрал необходимого числа, так как исход голосования в штате Флорида оставался неопределённым.

Ситуация во Флориде

Флорида имела 25 голосов выборщиков, и победа в этом штате давала любому кандидату необходимые 270 (Бушу — 271, Гору — 266 без Флориды). Первоначальные подсчёты показали, что разрыв между кандидатами составил менее 0,5 % голосов (около 1800 голосов), что по законам Флориды автоматически требовало автоматического пересчёта машинным способом. После этого пересчёта разрыв сократился до 327 голосов в пользу Буша. Гор, как это предусмотрено законодательством штата, запросил ручной пересчёт в четырёх округах (Вольюша, Палм-Бич, Бровард и Майами-Дейд), где, по его мнению, были проблемы с избирательными бюллетенями.

Спор о пересчёте

Проблема «висячих частиц» (chads)

Основной технической проблемой стали так называемые перфокарточные бюллетени (punch-card ballots), в которых избиратель должен был проколоть отверстие напротив имени кандидата. В ряде округов, особенно в Палм-Бич, использовались бюллетени спорного дизайна (так называемый «бюллетень-бабочка»), где из-за неудачной вёрстки избиратели могли случайно проголосовать не за того кандидата. Кроме того, при ручном пересчёте возникали споры о том, что считать действительным голосом: если частица (chad) была проколота, но не полностью отделена (так называемые «висячие частицы» — hanging chads, или «вдавленные частицы» — dimpled chads), разные округа трактовали это по-разному.

Судебные иски

9 ноября 2000 года избирательный штаб Гора подал иск в суд округа Леон с требованием обязать округа провести ручной пересчёт. 13 ноября судья округа Леон Терри Льюис отказал в иске, но Верховный суд Флориды 21 ноября постановил, что результаты выборов должны быть объявлены не ранее 26 ноября, а ручной пересчёт должен быть продолжен. 26 ноября госсекретарь Флориды Кэтрин Харрис (республиканка) сертифицировала результаты, по которым Буш опережал Гора на 537 голосов. Гор оспорил эту сертификацию в суде, и 8 декабря Верховный суд Флориды (снова 4-3) постановил провести ручной пересчёт всех бюллетеней, где голоса не были засчитаны машинным способом, по всему штату.

Решение Верховного суда США

Процедура

9 декабря 2000 года Верховный суд США приостановил пересчёт, предписанный судом Флориды, до рассмотрения дела по существу. 11 декабря состоялись устные слушания, а 12 декабря суд вынес решение. Мнение большинства написал судья Антонин Скалиа, к нему присоединились судьи Уильям Ренквист, Кларенс Томас, Энтони Кеннеди и Сандра Дэй О’Коннор. Особое мнение представили судьи Джон Пол Стивенс, Дэвид Саутер, Рут Бейдер Гинзбург и Стивен Брейер.

Аргументы большинства

Суд постановил, что предписанный судом Флориды пересчёт без единых стандартов определения действительности голосов в разных округах нарушает Конституционную гарантию равной защиты закона (Equal Protection Clause). Кроме того, суд указал, что штат Флорида не смог установить единые критерии для пересчёта в срок, установленный федеральным законом (Safe Harbor Deadline — 12 декабря), и что любое дальнейшее изменение процедуры было бы неконституционным. Суд также отметил, что его решение является «ограниченным данным обстоятельствам» и не должно создавать прецедента для будущих выборов.

Особые мнения

Судья Стивенс в особом мнении, к которому присоединились Гинзбург и Брейер, заявил, что решение суда «лишь подрывает доверие к беспристрастности суда и к верховенству закона». Судья Брейер указал, что суд должен был вернуть дело в суд Флориды для установления единых стандартов, а не прекращать пересчёт. Судья Гинзбург отметила, что суд штата Флорида лучше понимает местное законодательство, и что вмешательство федерального суда было неоправданным.

Последствия

Немедленные

После решения Верховного суда США пересчёт был прекращён. 13 декабря 2000 года Альберт Гор выступил с обращением к нации, в котором признал поражение и поздравил Буша с победой. 18 декабря коллегия выборщиков проголосовала за Буша, который стал 43-м президентом США.

Политические

Решение вызвало острую критику со стороны демократов и многих юристов, которые считали, что суд вмешался в политический процесс, нарушив принцип федерализма. Опросы общественного мнения показали, что большинство американцев (около 60 %) считали решение несправедливым, но приняли его как окончательное. Дело Bush v. Gore стало одним из самых спорных в истории Верховного суда США и часто цитируется как пример судебного активизма.

Юридические

Хотя суд заявил, что решение не должно создавать прецедента, оно было использовано в нескольких последующих делах, связанных с избирательным правом, особенно в контексте требований равной защиты при подсчёте голосов. В 2013 году в деле Shelby County v. Holder суд сослался на Bush v. Gore в обосновании необходимости единых стандартов.

Реформа избирательного законодательства

После выборов 2000 года в США была проведена масштабная реформа избирательной системы. В 2002 году был принят Закон «Помогите Америке голосовать» (Help America Vote Act), который выделил средства на замену устаревших перфокарточных машин на современные электронные системы и установил минимальные стандарты для избирательных процессов.

Критика и наследие

Критика

Критики решения, в том числе многие правоведы, утверждали, что суд превысил свои полномочия, вмешавшись в вопрос, который должен был решаться на уровне штата. Они отмечали, что суд, который обычно придерживается принципа «судебной сдержанности» (judicial restraint), в данном случае проявил активизм. Также указывалось, что судьи, входившие в большинство, были назначены республиканцами, что создавало впечатление политической мотивированности.

Наследие

Дело Bush v. Gore остаётся символом хрупкости демократического процесса и важности единых стандартов подсчёта голосов. Оно привело к повышению внимания к избирательным процедурам и стало предметом многочисленных научных работ, книг и документальных фильмов. В 2020 году, на фоне президентских выборов, дело вновь активно обсуждалось в контексте споров о пересчёте голосов.

Источники

• Bush v. Gore, 531 U.S. 98 (2000) — текст решения Верховного суда США.
• Gillman, H. (2001). The Votes That Counted: How the Court Decided the 2000 Presidential Election. University of Chicago Press.
• Posner, R. A. (2001). Breaking the Deadlock: The 2000 Election, the Constitution, and the Courts. Princeton University Press.
• Toobin, J. (2001). Too Close to Call: The Thirty-Six-Day Battle to Decide the 2000 Election. Random House.
• «Help America Vote Act of 2002» (Pub. L. 107–252).