Денежное довольствие военнослужащих¶
Денежное довольствие — установленная законодательством форма материального обеспечения военнослужащих, представляющая собой совокупность регулярных денежных выплат, назначаемых за исполнение обязанностей военной службы. Является основным средством их материального обеспечения и одним из ключевых инструментов военной кадровой политики. В Российской Федерации правовой основой служит Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Порядок обеспечения денежным довольствием, утверждаемый Министерством обороны.
¶Правовая природа и отличие от заработной платы
Денежное довольствие не является заработной платой в смысле трудового законодательства. Отношения военнослужащих регулируются не Трудовым кодексом, а специальным военным законодательством. Это означает, что выплаты назначаются не по трудовому договору, а в силу закона и приказа о зачислении в списки личного состава. Соответственно, на денежное довольствие не распространяются в полном объёме нормы о премиях, сверхурочной оплате и отпускных в их гражданском понимании.
¶Структура денежного довольствия
Денежное довольствие складывается из двух основных частей.
¶Оклад месячного денежного содержания
Включает два элемента:
- оклад по воинской должности — зависит от штатной должности и её тарифного разряда;
- оклад по воинскому званию — фиксированная величина для каждого звания.
Именно эта часть образует базовый уровень выплаты, от которого рассчитывается ряд надбавок.
¶Ежемесячные и иные дополнительные выплаты
К ним относятся:
- надбавка за выслугу лет;
- надбавка за особые условия военной службы;
- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- надбавка за классную квалификацию;
- надбавка за особые достижения в службе;
- премия за добросовестное исполнение обязанностей;
- районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в отдалённых и приравненных к ним местностях;
- единовременное пособие при увольнении;
- материальная помощь.
¶Факторы, определяющие размер
Размер денежного довольствия конкретного военнослужащего зависит от совокупности факторов:
| Фактор | Влияние |
|---|---|
| Воинская должность | определяет оклад по должности |
| Воинское звание | определяет оклад по званию |
| Выслуга лет | увеличивает надбавку за выслугу |
| Место службы | районные коэффициенты, надбавки за отдалённость |
| Условия службы | надбавки за особые условия |
| Квалификация | надбавка за классность |
¶История
В Российской империи денежное содержание офицеров складывалось из жалованья, столовых и квартирных денег, а также единовременных выдач. После 1917 года система неоднократно перестраивалась: в советский период денежное довольствие военнослужащих включало оклад по должности, оклад по званию, надбавку за выслугу и ряд дополнительных выплат, а часть обеспечения (питание, обмундирование) долгое время предоставлялась в натуральной форме.
В современной России система была существенно реформирована в 2010-х годах: натуральные льготы в значительной мере заменены денежными компенсациями, а оклады повышены. Отдельным направлением стало повышение денежного довольствия военнослужащих, участвующих в боевых действиях, — для них предусмотрены специальные выплаты за участие в боевых операциях и за особые условия.
¶Порядок выплаты
Денежное довольствие выплачивается ежемесячно за истёкший месяц в сроки, установленные соответствующим приказом, как правило — в период с 10-го по 20-е число. Выплата производится через финансовые органы воинских частей, в том числе с использованием банковских карт. Военнослужащим, проходящим службу за пределами РФ, выплаты могут производиться в иностранной валюте по установленным правилам.
¶Особые категории
Отдельно регулируется денежное довольствие:
- военнослужащих по призыву — им выплачиваются оклады по должности и званию, а также отдельные надбавки, но в целом размер существенно ниже, чем у контрактников;
- курсантов военных образовательных организаций;
- военнослужащих, находящихся в распоряжении;
- лиц, призванных на военные сборы;
- мобилизованных граждан.
¶Значение и критика
Денежное довольствие выполняет компенсационную и стимулирующую функции: компенсирует ограничения прав и повышенные нагрузки, связанные со службой, и стимулирует профессиональный рост. В то же время в публичном пространстве периодически обсуждаются вопросы соответствия отдельных выплат уровню нагрузки, прозрачности начисления надбавок и своевременности индексации. Индексация денежного довольствия проводится решениями федеральных органов власти с учётом инфляции.
¶Смежные понятия
С денежным довольствием связаны пенсионное обеспечение военнослужащих (пенсии исчисляются от соответствующих окладов), жилищное обеспечение, а также единовременные выплаты и компенсации. Для гражданского персонала воинских частей применяется термин «оплата труда», а не «денежное довольствие».
Источники: Федеральный закон «О статусе военнослужащих»; Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; приказы Министра обороны РФ; справочные материалы по военному праву.