Департамент гражданской обороны Забайкальского края¶

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края — исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий функции по реализации региональной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Относится к системе органов исполнительной власти края, подведомственных правительству Забайкальского края, и взаимодействует с федеральными структурами, прежде всего с МЧС России.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Департамент действует на основании положения, утверждаемого правительством Забайкальского края. Его деятельность регулируется федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», а также указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ в части, касающейся единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Как региональный орган, департамент обеспечивает исполнение полномочий субъекта Федерации: организует подготовку и обучение населения способам защиты, координирует создание и содержание сил гражданской обороны, участвует в разработке и реализации краевых целевых программ в области безопасности. Финансирование осуществляется за счёт средств краевого бюджета, а по отдельным направлениям — с привлечением федеральных субсидий.

¶Основные задачи и направления деятельности

К ключевым задачам департамента относятся:

• организация и ведение гражданской обороны на территории края, поддержание в готовности систем оповещения населения;
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
• обеспечение пожарной безопасности, координация деятельности противопожарной службы края и взаимодействие с федеральной противопожарной службой;
• организация поиска и спасания людей на водных объектах;
• создание, хранение и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• обучение населения, подготовка должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от ЧС;
• ведение учёта и паспортизации территорий, потенциально опасных объектов, защитных сооружений.

¶Структура и подведомственные организации

Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном уставом и законами Забайкальского края. В структуре выделяются управления и отделы по направлениям: гражданская оборона, защита от ЧС, пожарная безопасность, государственный надзор, финансовое и материально-техническое обеспечение.

В ведении департамента или под его координацией находятся краевые государственные учреждения противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, учебно-методические центры по гражданской обороне. Через единую дежурно-диспетчерскую службу обеспечивается приём вызовов по номеру «112» и координация реагирования на происшествия.

¶Особенности региона

Забайкальский край характеризуется значительной площадью, низкой плотностью населения, сложной транспортной доступностью отдельных районов и резко континентальным климатом. Эти факторы определяют специфику работы департамента: повышенные риски природных пожаров в весенне-летний период, паводков на реках бассейна Амура, техногенных аварий на объектах энергетики и транспорта, а также сложности при эвакуации и доставке сил реагирования в отдалённые населённые пункты.

Существенное значение имеет трансграничное положение края: часть территории граничит с Китаем и Монголией, что учитывается при планировании мероприятий по предупреждению трансграничных чрезвычайных ситуаций, в том числе природных пожаров.

¶Взаимодействие с федеральными структурами

Департамент работает в тесной связке с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю, территориальными органами других федеральных ведомств, органами местного самоуправления, а также с организациями независимо от формы собственности. Совместно решаются вопросы функционирования территориальной подсистемы РСЧС, проведения командно-штабных учений, проверок готовности сил и средств, создания и обновления резервов.

Координацию на федеральном уровне обеспечивает полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и соответствующие структуры МЧС России.

¶Значение и критика

Деятельность департамента непосредственно связана с безопасностью жителей края: своевременное оповещение, организация эвакуации, тушение пожаров и ликвидация последствий паводков позволяют снижать человеческие и материальные потери. Вместе с тем в отдельные периоды отмечались вопросы к материально-техническому оснащению противопожарных подразделений, состоянию защитных сооружений и оперативности реагирования в труднодоступных районах. Эти проблемы характерны для многих регионов с большой территорией и ограниченными ресурсами и обсуждаются на уровне краевых органов власти.

¶Источники

• Федеральный закон «О гражданской обороне»
• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон «О пожарной безопасности»
• Официальные материалы правительства Забайкальского края
• Материалы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю