Депутат — представитель в представительном органе¶

Депутат — избираемый или назначаемый представитель, уполномоченный представлять интересы избирателей (членов организации, населения) в законодательном (представительном) органе власти. Слово происходит от латинского deputatus — «назначенный, уполномоченный». В современном российском праве депутат — член парламента (Федерального Собрания РФ), законодательного (представительного) органа субъекта РФ или местного самоуправления, обладающий определёнными правами и обязанностями.

¶Происхождение термина

Термин «депутат» восходит к латинскому deputare — «назначать, определять». В русский язык слово пришло в XVIII веке и изначально означало «уполномоченное лицо», «представителя». В СССР термин использовался для обозначения членов Советов — представительных органов власти: Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, местных Советов народных депутатов. В Российской Федерации термин «депутат» закреплён в федеральном и региональном законодательстве.

¶Депутаты в Российской Федерации

¶Федеральный уровень

Депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ являются члены нижней палаты российского парламента. Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок. Согласно Конституции РФ (статья 97), депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

С 2007 года Государственная Дума избирается по пропорциональной системе — по федеральному избирательному округу спискам кандидатов, выдвигаемым политическими партиями. До 2007 года половина депутатов избиралась по одномандатным округам. С 2016 по 2021 год применялась смешанная система (225 депутатов по партийным спискам и 225 по одномандатным округам), с 2021 года вновь действует пропорциональная система.

¶Региональный и местный уровни

Депутаты законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ избираются на сроки, определяемые конституциями и уставами регионов, как правило, на 4–5 лет. В большинстве регионов применяется смешанная избирательная система. Депутаты местного самоуправления (представительных органов муниципальных образований) избираются на срок не более пяти лет.

¶Права и обязанности

Права и обязанности депутатов определяются Конституцией РФ, федеральными законами «О статусе члена Совета Федерации» и «О статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также региональным законодательством.

Основные права депутата:

• участие в заседаниях и голосовании;
• внесение законопроектов и поправок;
• парламентский запрос — официальный запрос в органы государственной власти;
• обращения к должностным лицам;
• участие в работе комитетов и комиссий;
• депутатская неприкосновенность — в соответствии со статьёй 98 Конституции РФ, член Совета Федерации и депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий (за исключением задержания на месте преступления, а также при обвинении в тяжких и особо тяжких преступлениях — с согласия соответственной палаты).

Основные обязанности депутата:

• участие в заседаниях и голосовании;
• соблюдение регламента палаты;
• представительство интересов избирателей;
• взаимодействие с избирателями (в ряде регионов установлены обязательные приёмы граждан);
• соблюдение ограничений, связанных с депутатской деятельностью (запрет на предпринимательскую деятельность, занятие иными оплачиваемыми должностями, кроме преподавательской, научной и творческой работы).

¶Избрание и прекращение полномочий

Полномочия депутата начинаются со дня официального опубликования результатов выборов и прекращаются с истечением срока, на который был избран, либо досрочно — в случаях, предусмотренных законом: добровольного сложения полномочий, утраты гражданства РФ, переезда на постоянное проживание за пределы страны, перехода на несовместимую с депутатской деятельностью должность, приговора суда, признания недееспособным, смерти.

¶Социальное значение

Депутатский корпус формирует законодательную базу государства, участвует в формировании бюджета, контролирует исполнительную власть. В Российской Федерации в 2020-х годах действует система партийного представительства, при которой значительная часть депутатских мест распределяется по спискам политических партий, что определяет партийную принадлежность большинства депутатов Государственной Думы.

Источники:

• Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
• Федеральный закон «О статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994)
• Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (1994)
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (2002)